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广东省机电设备招标中心有限公司受清远市代建项目管理局的委托，对其清远市艺术中心、北江南岸公园及大燕湖防灾减灾一期综合工程PPP项目进行公开招标采购，欢迎供应商报名参加资格预审。
一、项目授权主体:清远市人民政府
二、项目实施机构:清远市代建项目管理局
三、PPP采购项目编号：0692-169CZBZ40002
四、PPP项目名称：清远市艺术中心、北江南岸公园及大燕湖防灾减灾一期综合工程PPP项目
五、PPP项目采购需求：
（1）艺术中心工程：主要由演艺中心、艺术培训、商业、精品文化酒店四大部分组成；用地面积约6.8公顷，总建筑面积约3.85-4.15万㎡;北江南岸公园工程：位于清远市清城区北江南岸，北江一路以北的带状区域,西起北江一路与静福路交界，东至北江六桥，岸线总长约8公里，建设用地总面积约为81.1万㎡（1216.39亩）；大燕湖防灾减灾一期综合工程：本工程主要水工建筑物包括土方开挖、新建堤岸及河涌清疏。其中包括①新开河（清远大道~湖城大道）段、中心水道（清远大道~湖城大道）段以及黄金水道的东段和西段，新开挖河涌总长6685m，新建堤岸 14.16km(含新开挖河段和整治河段，按单侧计)，总开挖量约 105.07 万 m3；与已施工道路主要排水口衔接堤岸修建1016m。②青榄海河涌清淤整治工程，清淤长度约 5.2km，清淤量约 39 万m3，局部整治堤岸150m（按单侧计）。
（2）本项目采用DBFOT运作模式，即由清远市人民政府授权德晟集团与社会投资者共同出资设立PPP项目公司，清远市人民政府授予项目公司特许经营权；在授权期限内由项目公司负责或组织本项目的设计（艺术中心为全过程设计、北江南岸公园和大燕湖防灾减灾工程一期为施工图设计）、建设、投融资及运营维护，政府通过支付可用性服务费和绩效服务费的方式使项目公司获取合理的投资回报。在授权期限结束后将管理的项目整体资产移交给清远市人民政府或其指定的相关部门。
（3）清远市人民政府授权清远市德晟投资集团有限公司作为政府方出资代表与中标社会资本共同出资组建项目公司。项目公司的项目资本金为项目总投资的20%。政府方出资总额为总投资的4%(含)-10%（不含），具体比例由社会资本投标时竞争确定。项目公司股东按股权比例进行利润分红。
（4）投资预算规模（万元）
项目投资总投资建安费其他费（含征迁费）预备费
艺术中心6187943071131835625
北江南岸公园（含游船码头）7223741554265284155
大燕湖防灾减灾一期3709718287160382772
合计1712131029125574912552
（5）本项目合作期限为建设期+运营期（其中，艺术中心建设期不超过3年，运营期为18年，艺术中心由运营起每年须达到清远市人民政府相关部门要求的演出（包括公益性演出）场次要求；北江南岸公园和大燕湖防灾减灾一期综合工程建设期不超过2年，运营期为10年。
（6）回报机制：
在本项目中，北江南岸公园和大燕湖防灾减灾一期综合工程均为公益性项目，无使用者付费基础；艺术中心运营中的音乐会和歌舞剧等演出的门票收入、商业租金收入以及停车费收入等，具备一定的收益性。故采用可行性缺口补助（政府付费加使用者付费）方式来实现项目投资收益。按照“基于可用性的绩效合同”模式，由政府通过可行性缺口补助向项目公司购买项目可用性（符合验收标准的公共资产）以及为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）。政府向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。其中，可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及PPP合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入；绩效服务费指项目公司为维持本项目可用性之目的和运营提供的符合合同规定的绩效标准的运营维护服务成本而需要获得的服务收入补助。
本项目中项目公司投入北江南岸公园和大燕湖防灾减灾一期综合工程的资本性支出和运营维护支出采用政府付费（可用性服务费加绩效服务费）的回报机制，回报期限为10年，北江南岸公园和大燕湖防灾减灾一期综合工程年政府可行性缺口补助额=当年须支付的可用性服务费+当年须支付的绩效服务费。
本项目中项目公司投入艺术中心项目的资本性支出在运营期前10年采用可用性服务费的回报机制，艺术中心年政府可行性缺口补助额=当年须支付的可用性服务费。艺术中心18年运营期的绩效服务费不支付，18年运营期的运营由项目公司自主经营，自负盈亏，18年运营期结束当年，项目公司向政府返还运营期间净利润1200万元（按运营方案估算值计算），由政府分配。
清远市财政局根据 PPP 项目合同的约定向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。
六、对社会资本的资格要求：
1. 投标申请人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2. 投标人近三年内没有因腐败欺诈行为而被市级或以上建设行政主管部门宣布取消投标资格和近三年内在清远地区的建设项目未有任何诉讼处罚、通报批评等情况。
3. 投标人申请人（独立或联合体牵头方）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力：最近连续三年（2013、2014、2015年度）每年均为盈利。
4. 投标申请人（独立或联合体施工方）应具备以下资质之一，并具备合格有效的安全生产许可证；
①建筑工程施工总承包壹级或以上资质；
②市政公用工程施工总承包壹级或以上资质；
③水利水电工程施工总承包贰级或以上资质；
5. 投标申请人（独立或联合体设计方）应具备以下资质之一：
①工程设计综合资质；
②建筑行业（建筑工程）甲级设计资质；
③风景园林工程设计专项甲级资质；
④水利水电工程（水利行业）乙级或以上设计资质。
6. 投标申请人委派的项目负责人需具备在有效期内的安全生产考核合格证（B类），并具有以下资格之一：
①建筑工程壹级注册建造师证书；
②市政公用工程壹级注册建造师证书；
③水利水电工程贰级或以上注册建造师证书（广东省外企业要求壹级）。
7. 专职安全人员须具有安全生产考核合格证（具有安全生产考核合格证或广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核系统考核合格信息打印页C类），项目负责人和安全员不为同一人。
8. 投标申请人委派的设计负责人须具备壹级注册建筑师执业资格证。
9. 出具政府采购供应商反商业贿赂承诺书原件。（格式详见资格预审文件）
10.投标申请人提供人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件。【自出具之日起前3年内无行贿犯罪档案记录，若投标人自成立之日起不足3年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。无行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日起2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效。联合体投标时，各个联合体成员均需提供。】
11.9. 本项目接受联合体投标。联合体成员不得超过3家，并明确联合体牵头方和联合体分工，其中联合体牵头方须为投资方。联合体特殊要求：联合体各方必须按规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体参与方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；采用联合体投标的，由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体投标过程所有相关事宜。
12.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人（如为联合体，含联合体各方），不得同时参加投标（但允许同时参加资格预审，但只能选择其中一家符合资格条件的单位参加投标，选择办法详见资格预审文件）。
六、工程总承包项目的发包。
根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），投标申请人中标后，如中标人不具备单项项目对应的施工或设计资质，则由成立的PPP项目公司依法将对应单项项目的施工或设计业务择优发包给具有相应资质的企业。
七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
1.中标社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外），技术引进和转让等应符合国家有关政策要求；
2.通过资格预审的投标人须按采购文件有关要求递交投标担保和履约担保。
八、合格社会资本的确认方式：有限数量制。
投标申请人资格审查采用资格预审方式进行，采购人依法组建资格预审委员会，对投标申请人递交的资格预审证明文件进行审查。当满足供应商资格预审标准的投标申请人不足3家时，重新组织招标；满足供应商资格预审标准，资格审查合格且资格预审得分排名前5名（如果得分相同则全部入围）的投标申请人作为正式的投标申请人。（具体详见须知前附表）
九、获取资格预审文件的方式、时间、地点
1.符合资格的投标申请人应当在2016年12月30日至2017年1月6日期间（工作日9:00-12:00,14:30-17:30，法定节假日除外）到清远市公共资源交易中心（详细地址：清远市人民二路政府机关2 号楼首层清远市公共资源交易中心报名窗口）购买资格预审文件，资格预审文件每套售价150.00（人民币），POS机刷卡，售后不退。只接受通过以上方式正式获取资格预审文件的投标申请人的递交资格预审申请文件。
2.获取资格预审文件时提供资料如下（加盖单位公章，同时提交原件核对无误后办理报名登记）：
1) 法人或者其他组织的营业执照、税务登记证复印件（或“三证合一”营业执照复印件）。（原件核查）
2) 资质证书复印件（原件核查）。
3) 项目负责人有效的身份证、建造师注册证书、安全生产考核合格证（B类）。（原件核查）
4) 设计负责人有效的身份证、壹级注册建筑师执业资格证（原件核查）。
5) 专职安全员须具有安全生产考核合格证明（具有安全生产考核合格证或广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核系统考核合格信息打印页C类）复印件。（原件核查）
6) 如为联合体，则同时需提供《联合投标协议书》和《投标联合体授权主体方协议书》。（格式详见附件《资格预审文件》）
7) 购买资格预审文件经办人，需提供：经办人如是法定代表人，需提供有效的身份证、法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件；经办人如是投标人授权代表，需提供有效身份证、法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件。
注：采购代理机构在资格预审结束前通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录。采购代理机构对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。
十、提交资格预审申请文件时间：2017年1月23日14：30-15:00。过期不予受理。
十一、提交资格预审申请文件地点：清远市公共资源交易中心开标一室(地址:清远市人民二路政府机关2 号楼一楼东门)。
十二、本公告期限：自2016年12月30日至2017年1月6日止。
十三、联系事项
（一）项目实施机构：清远市代建项目管理局
地址：清远市新城二号区北江二路建设大厦B座二楼
联系人：陈先生
联系电话：0763-3389029
传真：0763-3389228
邮编：511500
（二）采购代理机构：广东省机电设备招标中心有限公司
联系地址：清远市清城区小市凤翔大道5号东方巴黎1号楼B座21层2122室
联系人：陈小姐
联系电话：0763-3662116
传真号码：0763-3662100
邮编：511500
附件：资格预审文件
发布人：广东省机电设备招标中心有限公司
发布时间：2016年12月29日 |
