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青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程政府和
社会资本合作（PPP）招标公告
1. 招标条件
本招标项目青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程 (以下简称“本项目”) 已由《青海省人民政府关于加快建设全省交通运输基础设施建设的意见》（青政[2015]76号）、《青海省交通运输厅办公室关于进一步加快2017-2019年国省干线建设项目前期工作的通知》（青交办综规[2016]169号）批准青海省收费公路管理处作为本项目实施机构采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，且已纳入青海省财政厅PPP项目库。招标人为青海省收费公路管理处。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路推荐路线起点位于青海省互助县岗子沟口村，沿原岗青路顺大通河向北布线至加定镇后延伸至甘禅口，再顺甘禅沟及元甫沟布线，在措龙台设特长隧道穿越北山至柏木峡口，路线向西经边滩乡、威远镇、台子乡、南门峡水库，沿小老虎沟、吊沟布线至朔北乡，在朔北乡与规划的小沙河至大通高速公路十字交叉，再向西经塔尔镇、城关镇后，沿X525(原S301)及黑林河布线，经青林乡、多林乡至西大板沟，以特长隧道下穿黑林垭口，再顺沟而下至项目终点西海镇，以枢纽互通衔接湟源至西海一级公路及西海至德令哈公路。推荐方案路线长约215.87km，起点段33.276km按二级公路标准建设，由现有的三级公路改扩建而成，路基宽度10m；其余182.594km按四车道一级公路标准建设，设计时速80Km/h，局部困难路段设计时速60Km/h，路基设计宽度25.5m。设计载荷公路-Ⅰ级。主线全线采用封闭式收费，并设置必要的安全、监控、通信、收费、供电照明等设施。
推荐方案全线共设置隧道29270米/13座（含特长隧道16495米/3座），特大桥22528米/13座，大桥21489米/56座，中桥1434米/4座，小桥48米/3座，分离式立交9处，互通式立交9处，服务区4处，停车区2处。
本项目全线投资估算总金额约为189.90亿元，其中K0+000~K42+100段投资估算约59.22亿元；K41+900~K95+400段投资估算约57.49亿元；K95+400~K182+193段投资估算约73.14亿元。具体金额以批复的为准。
本项目计划于2017年开工建设，建设工期为4年。
2.2 招标范围
2.2.1本次招标范围为青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程政府和社会资本合作（PPP）的社会资本。
2.2.2本项目采用政府和社会资本合作，具体运作方式为“BOT+EPC+政府特殊股份”模式。
各标段投标人中标后，将按国家的法律、法规、政策及合同规定获得项目投资、建设、运营本项目相应标段范围内的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施经营权等。各标段投标人中标后作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定出资牵头分别与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司（JX-1标段组建项目公司A；JX-2标段组建项目公司B；JX-3标段组建项目公司C），由各项目公司对本项目相应标段工程的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将本项目交通固定资产 (含土地使用权)及相关资料等按合同规定移交给交通运输主管部门或其指定单位。
青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程实行全线统一收费，车辆通行费收入按经审计并经政府批准的三个项目公司实际投资比例进行分配。其他收入及所有支出均由各项目公司自行收取或承担。
2.2.3政府出资人代表（青海交通投资有限公司）将政府出资部分（部分车购税补助资金87.2亿元）注入本项目三个项目公司，每个项目公司的补助具体金额以87.2亿元为基数，以三个标段批复概算金额按比例拆分。其中，将5.9亿元以政府特殊股份方式注入项目公司A，剩余部分作为政府建设期补助；将5.5亿元以政府特殊股份方式注入项目公司B，剩余部分作为政府建设期补助；将7.2亿元以政府特殊股份方式注入项目公司C，剩余部分作为政府建设期补助。政府方或政府授权及委托的机构不承担融资风险。
政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司日常管理，不参与正常收益分成，并按照约定的风险划分原则承担项目公司相应的风险。特殊管理股东具有特别投票权，并具有重大事项的一票否决权。
2.2.4标段划分
本项目招标划分为三个标段，具体标段划分见下表：
标段桩号里程（km）估算金额（亿元）主要内容
JX-1K0+000～K42+10054.46659.22亿元出资牵头与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司A。
提供不少于6亿元的资金作为项目公司A的部分资本金。
JX-2K41+900～K95+40053.30757.49亿元出资牵头与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司B。
提供不少于6亿元的资金作为项目公司B的部分资本金。
JX-3K95+400～K182+193.90486.81973.14亿元出资牵头与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司C。
提供不少于7.5亿元的资金作为项目公司C的部分资本金。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
3.1.1 在中国境内外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2 投标人财务状况应满足以下要求：
（1）独立投标人或联合体各成员最近连续三年（如投标人存续期不足3年，则为自注册之日起的所有年度，下同）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
（2）参与JX-1、JX-2标段独立投标人或联合体成员2015年末总资产合计60亿元人民币以上(或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)，2015年末净资产合计21亿元人民币以上；参与JX-3标段独立投标人或联合体成员2015年末总资产合计75亿元人民币以上(或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)，2015年末净资产合计26亿元人民币以上。
（3）独立投标人或联合体各成员2015年末资产负债率均不大于85％。
3.1.3 独立投标人或联合体具有不低于对应标段投资估算的投融资能力，其中JX-1标段的投标人投资能力不低于6亿元，融资能力不低于30亿元；JX-2标段的投标人投资能力不低于6亿元，融资能力不低于30亿元；JX-3标段的投标人投资能力不低于7.5亿元，融资能力不低于35亿元。联合体各成员的投融资能力不得低于联合体协议书中约定的承担比例。
3.1.4 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；未被交通运输部及青海省交通运输厅取消投标资格或禁止进入项目所在地公路建设市场且处罚期未满的；投标人近三年内在工程建设领域没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。投标人的法定代表人及拟投入本项目的公司负责人近三年内在工程建设领域没有行贿犯罪记录。
3.1.5独立投标人或联合体资质和业绩要求见下表：
标段资质要求业绩要求
JX-1同时具备：
1、公路工程施工总承包一级资质及隧道工程专业承包一级资质；或
公路工程施工总承包特级资质。
2、工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质；
3、工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、特长隧道）设计专业甲级资质。同时具备：
一、投资人业绩：
1、近5年内具有1个一级及以上公路的投资人业绩；
二、施工业绩：
1、近5年内独立成功累计完成过里程不小于20km的新建一级及以上公路路基（不扣除桥梁、隧道长度）工程的施工任务（累计合同不超过2个）；
2、近5年内独立成功累计完成过里程不小于50km的新建一级及以上公路路面工程的施工任务（累计合同不超过2个）；
3、近5年内独立成功完成过1座总长1000m以上的新建一级及以上公路特大桥的施工任务；
4、近5年内独立成功完成过1座单洞长3000m以上的新建公路（或市政）特长隧道的施工任务。（分离式隧道洞长不累加，以单洞洞长长的计算）
三、勘察设计业绩：
1、近5年内独立成功完成过累计不少于100公里的新建一级及以上公路（含路基、桥涵工程）的施工图勘察设计，且其中至少有1条长度不少于50公里；
2、近5年内独立成功完成过1座总长1000m以上的新建一级及以上公路特大桥的的施工图勘察设计任务；
3、近5年内独立成功完成过1座单洞长3000m以上的新建公路（或市政）特长隧道的施工图勘察设计任务。（分离式隧道洞长不累加，以单洞洞长长的计算）
JX-2
JX-3
注：1.投标人的某项业绩同时满足上述要求的多项指标，则各项指标可分别计算。
2.投资人业绩的投资协议或合同签订时间为2012年1月1日至投标文件递交截止时间。
3.施工业绩：交工验收时间为2012年1月1日至投标文件递交截止时间。
4.施工图勘察设计业绩：施工图设计批复文件时间为2012年1月1日至投标文件递交截止时间。
3.1.6联合体所有成员不得超过4家，且联合体牵头人应当作为项目公司社会资本方主要投资方，联合体牵头人和联合体成员按招标文件的要求提交了联合体协议书。
3.1.7 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目同一标段中投标，否则，相关投标均视为无效投标，均将被否决。
3.1.8投标人信用等级以青海省交通运输厅信用评价等级为准；在青海省交通运输厅信用等级为C、D级或进入“黑名单”的企业或从业人员在其处罚有效期内谢绝参与本项目投标；如在青海省交通运输厅无最新等级评价结果，则按上一年度青海省交通运输厅信用评价等级结果确定信用等级，如上一年度也无信用等级评价结果且以往两个年度在青海省交通运输厅无不良行为记录，则按初次进入青海省公路建设市场对待，信用等级暂定为A级，但在交通运输部最新公布的信用评价结果中被评价为B、C、D等级的按交通运输部的信用等级确定。
潜在投标人的信用评价等级依据青海省交通运输厅办公室印发的《关于公布青海省2015年度公路施工企业信用等级评价结果的通知》（青交办建管[2016]48号）、《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》（青交办公[2014]81号）及关于修订《青海省公路建设（施工）市场信用评价实施细则》的通知（青交办建管[2016]51号）确定。
3.1.9与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段投标，否则相关投标均无效，均将被否决。
3.1.10参与本项目初步设计的单位及与其单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目中其参与初步设计对应的标段投标，否则相关投标均无效，均将被否决。
3.1.11本项目与青海省西海（海晏）至察汗诺公路工程政府和社会资本合作（PPP）招标项目为同期招标项目，满足资格要求的投标人可对上述两项目中五个标段进行投标，但仅允许中一个标段。
4．招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2017年2月17日至2017年2月23日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时00分至12时00分，下午14时30分至17时30分(北京时间，下同)，在西宁市五四大街33号五四百货大楼12楼1210室持企业法人营业执照原件、施工安全许可证原件（仅承担施工任务的投标人需提供）、单位介绍信原件、经办人身份证原件及上述资料复印件一套（加盖单位公章）、新版企业资质证书复印件（加盖单位公章且保证复印件上二维码可扫描）、投标报名登记表(加盖单位公章，格式见附件)购买招标文件。联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目投标，并提供所有联合体成员的上述证件及资料。
4.2 招标文件每套售价人民币1000元，参考资料每套售价人民币3000元，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织现场考察和标前会议。
5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2017年3月20日15时00分，投标人应于当日14时00分至15时00分将投标文件递交至青海省西宁市西川南路53号(青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心二楼)。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将拒绝接收。
5.4由投标人的法定代表人递交文件的，需持法定代表人身份证明原件、本人身份证出席开标会；由委托代理人递交文件的，需持授权委托书原件、本人身份证出席开标会。以联合体形式参与本项目的，应由联合体牵头人递交投标文件。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国采购与招标网：www.chinabidding.com.cn、青海省招标投标网：http://qhzbtb.qhwszwdt.gov.cn/qhweb/、青海经济信息网：www.qhei.gov.cn、青海交通网：www.qhjt.gov.cn发布。
7. 评标办法
本次评标采用单信封综合评估法。
8. 联系方式
招 标 人：青海省收费公路管理处
地 址：青海省西宁市五四大街72-6号
邮 编：810008
联 系 人：韩先生
电 话：0971-6187402
传 真：0971-6127610
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场19层
邮 编：430033
联 系 人：马洪坤
电 话：18997269010；0971-6308711；027-83600666-2530；
传 真：027-83600777
2017 年2月16日
附件：
投标报名登记表
项目名称：青海省西海（海晏）至察汗诺公路工程政府和社会资本合作（PPP）招标；青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程政府和社会资本合作（PPP）招标
投标人名称(投标人填写)（以联合体形式参加投标的，应填写所有联合体成员名称）
标段□XC-1 □XC-2 □JX-1 □JX-2 □JX-3
法定代表人姓名(投标人填写)电话(投标人填写)
购买人签字(投标人填写)手机(投标人填写)
电话(投标人填写)传真或邮箱(投标人填写)
营业执照 审核人签字
资质证书
安全生产许可证
单位介绍信或授权书及购买人身份证
是否已交费 收款人签字
招标文件及参考资料是否已发放 发售人签字
投标人代表签字确认
注：本表应加盖独立投标人或联合体牵头人投标人单位章
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