保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目资格预审公告

保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目

资格预审公告

采购编号：BSTRZBP2017-35

采购条件

保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目的项目建议书已经保山市发展和改革局委员会批准（保发改投资﹝2016﹞917号、保发改投资﹝2016﹞918号），并经保山市人民政府批准同意，采用PPP模式进行项目投资、建设、运营。

本项目的授权主体为保山市人民政府，实施机构（采购人）为保山市住房和城乡建设局（以下简称采购人）。保山市天瑞建设工程招标咨询有限公司受采购人的委托，采用公开招标方式对本项目社会资本进行采购，本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。

特邀请有合作意向且符合条件的社会资本（以下简称投标申请人）提出资格预审申请。现将资格预审有关事宜公告如下：

1、项目概况

1.1项目名称：保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目（以下简称“本项目”）（采购编号：BSTRZBP2017-35）

1.2项目地址：云南省保山市隆阳区。

1.3项目背景：保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目包括万亩青华海生态湿地恢复工程和万亩东山生态恢复工程。

1.4估算总投资约人民币54亿元，最终以审计决算为准。

1.5项目工程建设范围：

1.5.1保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程：功能定位为国家湿地公园，占地约10500亩，主要建设内容含西湖工程、东湖工程、湿地恢复工程、水利工程、生态环境工程、土石方工程、园建工程、市政道路工程、桥涵工程、绿化亮化工程、配套工程、征地拆迁等，估算总投资约人民币34亿元；

项目建设地点位于保山中心城市东片区青华海，项目北起北庙湖一级水源地保护区南缘，南至象山路，东临青阳路，西接青华湖路。

1.5.2保山中心城市万亩东山生态恢复工程：功能定位为集历史文化、生态休闲和户外体验于一体的综合性森林公园，面积约26500亩，主要建设内容含生态恢复工程、土壤改良工程、道路工程、饮水工程、土石方工程、配套工程、征地拆迁等，估算总投资约人民币20亿元；

项目建设地点位于保山中心城市东山，涵盖青阳片区、工贸园区所有面山可视区域，项目西至东绕城高速以西100米，南至沙丙路，北至麦场村、东至团山村。

1.5.3建设期：3年。

1.5.4运营期：22年。

1.6.项目概况（包括但不限于项目名称、估算投资额、工程建设范围）最终以经批准的项目可研报告为准。

2、采购需求

2.1采购内容

本项目旨在通过保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程的建设，改善本区域生态环境的需要，是实现保山中心城市发展战略目标、推进保山旅游业发展、改善民生、建设和谐社会的重要举措。

本次采购内容为保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目的社会资本，本项目采用PPP模式运作。

保山市人民政府指定【保山市永昌旅游投资有限责任公司】作为政府出资代表，与中标社会资本共同出资，按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律法规政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，运营费用和经营风险由项目公司承担,并根据《PPP项目合同》的规定，在项目合作期满后，将本项目资产（须保证全部设施正常运行）及相关资料无偿移交给保山市人民政府或其指定单位。

2.2项目实施内容

2.2.1合作关系

经本项目采购人按法定程序确定中标社会资本后，由采购人代表政府与中标社会资本草签《PPP项目合同》，在项目公司成立后，再与项目公司签订《PPP项目合同》。

2.2.2合作内容

（1）投融资结构

根据本项目项目建议书，保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复工程及保山中心城市万亩东山生态恢复工程PPP建设项目预计总投资约人民币54亿元。

政府出资代表即【保山市永昌旅游投资有限责任公司】与中标社会资本共同作为项目的出资人共同出资组建项目公司，本项目资本金按总投资的30%投入，其中政府方占比30%，社会资本方占比70%。

本项目除项目资本金外，其余所需资金由项目公司按市场化原则自行筹措。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担融资责任,保障项目按期完工。采购人与政府出资代表在项目公司融资过程中不提供项目融资的担保条件。

采购人在项目公司融资过程中，可积极协调社会资本方的融资活动，并将具有支付责任的付费资金安排纳入中长期财政预算且出具相应的人大决议。

（2）合作期限

根据本项目的特点及财政收支情况，本项目合作期为25年（包括项目建设期3年、项目运营期22年）。

（3）具体模式

本项目采用PPP模式投资合作建设，项目建设投资部分（包括建设成本、资金成本、融资成本）的回报机制为政府付费。项目建成进入运营期后，在合作经营期内，由政府向项目公司授予特许经营权。投资所形成的项目资产，由项目公司持有并负责管理维护及经营，所实现的管理经营收入归项目公司所有，用于弥补维护管理运营成本。以政府和项目公司之间签署合同为前提，允许其在合作经营期内、经营范围内，筹集资金投资经营性项目，提供相应的产品和服务，以提高项目公司的经营收益。

3、资格预审申请人资格要求

3.1主体要求

投标申请人或联合体各方成员均须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态。本项目接受联合体资格参加资格预审，联合体总成员数量不超过4家。

投标申请人或联合体各方成员须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2资质要求

投标申请人须同时具备：风景园林工程专项设计甲级资质、建设行政主管部门核发的城市园林绿化施工壹级资质、建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质、建筑工程施工总承包壹级及以上资质。

投标申请人若为联合体则联合体牵头人必须具备建设行政主管部门核发的城市园林绿化施工壹级资质。

3.3经验要求

投标申请人须具有丰富的生态治理、园林绿化景观类项目的经验（详细要求，详见资格预审文件）。

3.4财务要求

（1）截至2015年12月31日，投标申请人的净资产不低于3亿元人民币； 

（2）投标申请人资产负债率不超过75%；

（3）投标申请人2015年的财务状况为盈利、经营性现金流为正值。 

注：投标申请人若为联合体则为联合体牵头人满足上述要求。

3.5 信誉相关要求

3.5.1投标申请人或联合体各方成员在资格预审公告发布之日起前三年无行贿犯罪、无重大 违法违规行为；也没有政府采购法所述的不良行为。

3.5.2投标申请人须承诺若有幸中标保证办理入滇相关手续，保证到项目所在地政务服务中心管理窗口办理登记手续。

3.6详细资格条件详见资格预审文件。

注：以上资料申请人必须真实反映情况，如不提供真实情况，弄虚作假，若由采购人发现且经查实，应当取消申请资格。

4、资格预审方法

本次资格预审采用合格制进行评审，方法和标准详见资格预审文件。

5、报名时间及资格预审文件的获取

5.1本项目申请报名及购买资格预审文件的时间为2017年03月06日至2017年03月14日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8：00至11：30，下午14：30至17：30（北京时间，下同）。

5.2资格预审文件每套售价人民币100.00元，售后不退。

5.3申请人请于本公告规定的报名截止时间前，申请人的授权代表到保山市天瑞建设工程招标咨询有限公司(云南省保山市隆阳区象山路5号)报名并购买资格预审文件。

5.4申请人报名时需提供下列加盖公章的彩色扫描件或彩色复印件资料1套：

5.4.1营业执照复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供。如资格预审申请人为港澳台主体，则提供商业登记证即可）；

5.4.2企业资质证书（加盖公章复印件即可）；

5.4.3法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供）；

5.4.4领取资格预审文件人员的授权委托书原件及授权代表身份证原件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供）； 

5.4.5联合体参与资格预审的还应提交联合体参与投标意向书（协议）原件（购买资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化，联合体牵头人的出资比例不得低于社会资本出资总额的50%）；

5.4.6授权委托人近三个月社保、劳动合同；

5.4.7提供企业注册地开具的近三年（截止到公告发出之日）无行贿犯罪查询记录。

6、资格预审申请文件的递交地点

6.1递交资格预审申请文件的时间为2017年03月27日9时00分（北京时间）前。

6.2递交资格预审申请文件的地点为保山市公共资源交易中心开标会议室（云南省保山市隆阳区兰城路永昌传媒中心2号楼4楼）。

6.3资格预审申请人在递交资格预审申请文件时，还须同时提交资料的原件：以资格预审文件中要求为准。

6.4资格预审评审时间：2017年03月27日9时00分（北京时间）；地点：保山市公共资源交易中心开标会议室（云南省保山市隆阳区兰城路永昌传媒中心2号楼4楼）。

6.5采购人拒收逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件。

7、发布公告的媒介

本次公开招标资格预审公告同时在以下媒介发布：

中国采购与招标网（http://www.chinabidding.com.cn/）、

云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）、

云南省公共资源交易信息网（www.ynggzyxx.gov.cn）、

保山市公共资源交易中心网站（http://www.bszwzx.com/）

我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

8、联系方式

采购人：保山市住房和城乡建设局

地　址:保山市隆阳区象山路33号

邮政编号:678000

联系人:杨先生

招标代理机构：保山市天瑞建设工程招标咨询有限公司

地　　址：云南省保山市象山路5号

邮政编号：678000

联系人：杨女士

电　　话：0875-2147689

传　　真：0875-2147689

监督电话：保山市财政局政府采购管理科：0875-2216045

保山市公共资源交易管理局：0875-2120150