扬州市邵伯运河古镇旅游开发建设项目（扬州邵伯运河风情小镇PPP项目)资...

扬州市邵伯运河古镇旅游开发建设项目（扬州邵伯运河风情小镇PPP项目)资...江都区人民政府授权扬州市江都区文化旅游产业园管理委员会（项目实施机构）负责实施的扬州市邵伯运河古镇旅游开发建设项目（扬州邵伯运河风情小镇PPP项目），已被批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定，现为该项目采购一名社会资本合作方，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提交资格预审申请。

一、项目概况

1、项目建设地点和规划面积

本项目建设地点位于扬州市江都区邵伯镇境内，规划面积共约502公顷。共含四个子项目，分别为邵伯历史文化街区项目、渌洋湖湿地项目、特色田园乡村项目和水月街市项目。其中：

邵伯历史文化街区项目位于江都区邵伯湖风景区，规划面积约34.86公顷；渌洋湖湿地项目位于江都区西北侧，邵伯镇境内，渌洋湖自然保护区东北角，规划面积约187公顷；

特色田园乡村项目包含渌洋湖村和艾菱村两个特色田园乡村项目，规划面积260公顷，其中：渌洋湖村特色田园项目位于渌洋湖湿地公园西南边，规划面积约153公顷；艾菱村特色田园项目位于邵伯历史文化街区东侧，规划面积约107公顷；

水月街市项目位于江都区邵伯湖风景区，规划面积约20.10公顷。

2、项目建设内容和投资估算

2.1 项目建设内容

根据项目可行性研究报告（项目建议书），本项目的建设内容包含：（1）邵伯历史文化街区历史建筑修缮保护、部分更新改造，以及历史街区绿化景观、供电、消防、供排水及停车场等配套工程建设；（2）渌洋湖湿地生态修复、水域绿化改造、园路及生态广场铺装、景观构筑、道路景观提升，以及供排水、污水处理等配套工程建设，旅游服务设施建设，美丽乡村基础设施改造；（3）特色田园乡村的生态整治、村庄风貌提升建设、旅游服务设施建设、基础设施提升建设；（4）水月街市的旅游服务设施、景观及基础设施建设。详见附件。

2.2 投资估算

本项目总投资为36.42亿元，其中，建设投资33.98亿元，建设期利息2.44亿元。

建设投资分别为：邵伯历史文化街区建设投资12.29亿元，渌洋湖湿地生态修复工程投资为6.51亿元，特色田园乡村建设投资4.47亿元，水月街市建设投资10.71亿元。

3、采购方式

采用公开招标的采购方式。

4、采购需求

拟采购一名社会资本与江都区人民政府指定的政府方出资代表组建项目公司，获取本项目的经营权，负责项目投融资、设计、建设与运营维护。

5、政府和社会资本合作模式

5.1运作方式

（1）邵伯历史文化街区、渌洋湖湿地、特色田园乡村项目采用建设-运营-移交（BOT）模式；

（2）水月街市运作方式采用建设-运营-拥有（BOO）模式。

5.2项目投融资结构

项目资本金为9.1053亿元，约占总投资的25%，其余建设投资资金由项目公司负责融资。项目公司股权比例为：政府出资方20%，社会资本方80%。项目公司注册资本与项目资本金金额相等。

5.3合作范围

政府授予项目公司经营权，项目公司负责项目的投融资、设计、建设及运营维护；合作期满后，项目公司将采用BOT模式的项目设施及相关权益无偿移交给江都区人民政府或其指定机构，项目公司拥有采用BOO模式的项目资产（期满无需移交给政府）。

5.4合作期限

本项目合作期限20年，其中建设期3年，自双方签订《PPP项目合同》之日起计算，运营期17年。

5.5项目回报机制

本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

二、申请人资格条件

   (一）基本条件

申请人（含联合体牵头方和成员）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件：

1、具有独立承担民事责任的能力，在中国境内依法注册并有效存续的独立法人，提供有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的单位只需提供营业执照）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2017年度会计师事务所出具的财务审计报告（成立不满一年的不需提供）；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供书面承诺；

4、具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录，提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；

5、参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明。

6、法律、行政法规规定的其他条件：

未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（二）特定条件

1、申请人应具备良好的资信实力和融资能力，截止资格预审之日，申请人应能出具有效的累计不低于5亿元人民币的银行授信证明材料；申请人的资产负债率低于70%（以2017年度会计师事务所出具的财务审计报告为准）。

2、自2014年1月1日以来，申请人至少承接过一个项目总投资额5亿元人民币及以上的旅游类PPP项目（包括乡村旅游项目、旅游类特色小镇项目、以旅游为导向的综合开发项目），提供项目合同。

3、申请人应具备市政公用工程施工总承包一级资质和建筑工程施工总承包一级资质。

4、申请人如以联合体方式参与本项目采购活动，必须满足以下要求：

（1）联合体成员总数不能超过四家（含联合体牵头方），联合体成员及其母公司、全资子公司及控股公司在本项目中不得单独参加或与其他社会资本组成联合体参加本项目中的采购活动。

（2）联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员各方的职责分工、主要权利和义务，以及在项目公司的股权比例；联合体通过资格预审后，其各成员资格条件不得发生实质性的变更，成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变，联合体各方向采购人承担连带责任。

（3）联合体牵头方应为联合体内非财务投资方的成员单位，牵头方在项目公司的股权比例应不低于政府方股权比例。

（4）申请人为联合体时，联合体成员各方均应具备（一）基本条件中所述条件；联合体牵头方应具备（二）特定条件第1、2条所述条件；联合体成员一方应具有市政公用工程施工总承包一级资质；联合体成员一方应具有建筑工程施工总承包一级资质。

（5）联合体中有同类资质的成员单位按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低成员单位确定资质等级。

5、母、子公司申请资格预审，应满足下列要求：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时申请本次资格预审, 属于同一联合体的成员除外。

（2）母公司或子公司只能使用公司自身的资质申请本次资格预审，资质不得互用。

三、资格预审文件获取信息

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“扬州市公共资源交易中心网”和“江苏省公共资源交易中心网”发布之日起5个工作日。预审文件在“扬州市政府采购网”和“扬州市公共资源交易中心网”上免费下载，申请人如确定参加资格预审，请如实填写《资格预审参与确认函》并按要求传真回复（传真号码：0514-82087162、82087169）。如申请人未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“扬州市公共资源交易中心网”和“江苏省公共资源交易中心网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

接收开始时间：2018年7月11日上午9:00

接收截止时间：2018年7月11日上午9:30

接收地点：扬州市公共资源交易中心开标室, 广陵新城市民中心1号楼5楼

接收人：陈畅

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，扬州市公告资源交易中心将予以拒绝，作无效申请处理。

五、资格审查及确定潜在投标人方法

资格审查时间：2018年7月11日上午9:30

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，资格预审申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的申请人均作为合格的投标人，可以参加本次采购招标的投标。未参加或未通过本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数：1份；副本份数：4份

七、本次招标联系事项

(一)采购代理机构：扬州市公共资源交易中心

联系人：陈畅  

电话：0514-82087196   传真：0514-82087162  82087169

网址：http://zfcg.yangzhou.gov.cn/

办公地址：扬州市文昌东路9号广陵新城市民中心1号楼4楼1417室

邮政编码：225006

(二)采购单位：扬州市江都区文化旅游产业园管理委员会

联系人：孙友定

联系电话：0514-85335168

联系地址：扬州市江都区邵伯镇诚意路2号