|
江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会张家港高新区生态环境提升及... 江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会张家港高新区生态环境提升及...江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会张家港高新区生态环境提升及公共服务配套项目资格预审公告
张家港高新区生态环境提升及公共服务配套项目为江苏省2018年第二批入库的PPP项目，入库序号为42号。现该项目的PPP模式操作实施方案已获张家港市人民政府批准，现依法进入项目社会资本采购阶段。
为深化城市基础设施投融资体制改革，拓宽城镇化建设融资渠道，利用社会资本进行新型城镇化提档升级，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)、《关于印发 的通知》(财库[2014]215号)等文件精神，江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会作为项目的实施机构，拟通过公开招标方式确定张家港高新区生态环境提升及公共服务配套项目的社会资本方，以BOT、ROT的运作方式负责本项目的实施。特邀请有兴趣的社会资本（以下简称“申请人”）提出资格申请。
一、项目概况
1、项目授权主体：张家港市人民政府。
2、项目实施机构：江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”或“采购人”）。
3、项目名称及文件编号
3.1项目名称：张家港高新区生态环境提升及公共服务配套项目（以下简称“本项目”或“PPP项目”）。
3.2资格预审文件编号：ZZC2018-G317
4、采购需求：本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）和改建-运营-移交（ROT）。
4.1本次甄选的社会资本方，在中标之后，按照法律的规定组建项目公司，由项目公司对项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责。
在项目合同约定的期限届满之后，项目公司将PPP项目无偿移交给高新区管委会或其授权机构。
4.2建设项目情况
项目建设主要内容包含生态环境综合提升和公共服务配套设施两个子项目组团。
项目各子项目所属具体领域、建设主要内容与规模指标见表01《项目建设主要内容指标一览表》。
（1）生态环境综合提升子项目组团
生态环境综合提升子项目组团包含南横套河道综合整治及配套工程、“一纵一横”主干轴线景观改造提升工程、沿河景观改造提升工程、河道水利提升工程和体育公园五个子项目。
生态环境综合提升子项目组团的五个子项目均为新建工程。
生态环境综合提升子项目中，南横套河道综合整治及配套工程、“一纵一横”主干轴线景观改造提升工程除建安施工外，还需承担不可施工部分的费用，包括前期整改、清障等。
表01 项目建设主要内容指标一览表
序号
子项目名称
领 域
主要建设内容及规模指标
建设
状态
运作
模式
1.1
生态环境综合提升
—
—
1.1.1
南横套河道综合整治及配套工程
水利建设和环境保护
朝东圩港至二干河段,长7.5千米，建设内容包括清淤、拓宽及水污染防治等，绿化面积65万平方米。
新建
BOT
1.1.2
体育公园
市政工程
共20万平方米，其中10万方打造成为体育公园，其余采用普通草皮植被。
新建
BOT
1.1.3
沿河景观改造提升工程
生态建设
和
环境保护
共长2.4千米，绿化面积24.5万平方米。
新建
BOT
（1）
一干河（南横套河-晨丰公路）景观工程
长1.3千米，绿化面积16.0万平方米。
新建
（2）
长安路、谷渎港（南横套河-长兴路）沿线景观工程
长1.1千米，绿化面积8.5万平方米。
新建
1.1.4
河道水利提升工程
南横套南侧，一干河东侧，长3.55千米，建设内容包括清淤、拓宽及水污染防治等，绿化面积11.6万平方米。
新建
BOT
1.1.5
“一纵一横”主干轴线景观改造提升工程
市政工程
长4.60千米，宽18~42.5米，桥梁8座，绿化带15米。
新建
BOT
（1）
长安路（北二环路-晨丰公路）景观改造提升工程
长1.40千米，宽42.5米，桥梁4座，绿化带15米。
新建
（2）
东福路（一干河东路-蒋锦公路）景观改造提升工程
长3.20千米，宽18米，桥梁4座。
新建
1.2
公共服务配套设施
—
1.2.1
福前蓝领
人才公寓二期
住宅
位于福锦路西侧、福新路北侧、港城大道以东，占地约29亩，二期建筑面积4.66万平方米，建筑密度18.64%，总容积率2.01，绿地率42.2%。人才公寓有五栋，均可以用于出租，以满足园区企业职工与中层管理人员居住需求。
在建
工程
ROT
1.2.2
国际学校
教育
位于杨锦公路西侧、福新路南侧，占地面积约100亩，建筑面积约5万平方米，容积率0.75，班级数72个，人数约2000人，覆盖幼儿园、小学、初中和国际高中。国际知名教育机构对其进行品牌授权，并直接参与课程研发与日常管理。
新建
BOT
说明
本表基于项目可行性研究报告编制。在执行中，应根据实际情况变化做必要的调整。
（2）公共服务配套设施子项目组团
公共服务配套设施子项目组团包含福前蓝领人才公寓二期和国际学校两个子项目。
公共服务配套设施子项目组团中，福前蓝领人才公寓二期（以下简称时为蓝领公寓）为在建工程，国际学校为新建工程。
项目其他有关资料以附件形式在报名时提供给申请人。
5. 项目投资预算
项目投资总预算为316,801.92 万元人民币（项目中生态环境综合提升、蓝领人才公寓二期等土地使用权由政府方按照法定程序获得，并提供给项目公司使用，取得费用由项目公司承担，但土地的权属不变；国际学校建设红线范围内土地使用权由项目公司依法取得,土地使用权属项目公司，资产权属和国有土地使用权证应保持一致），其中建设投资297,539.04万元，建设期利息19,262.88万元。项目总资本金为总投20%，约为63,539.04万元，其中政府资本金出资比例为25%，为15,884.76万元，社会资本出资比例为75%，为47654.28万元。融资额约为234,000.00万元，约占总投资74%。本项目的最终实际总投资以竣工决算审计额为准。
6.项目操作模式
项目操作模式因项目各子项目的建设状态不同而异。
项目各子项目中，新建项目采用BOT（建设-运营-移交）类型PPP模式操作方式；在建项目采用ROT（改建-运营-移交）类型PPP模式操作方式。
7. 实施机构通过规范的政府采购程序，选定中标社会资本，并由指定的代表机构与中标社会资本共同出资，联合设立项目PPP模式SPV公司（以下简称时为项目公司），具体负责承担与完成项目的设计、投融资、建设、运营、维管和移交。
由政府方指定代表机构和中标社会资本联合出资设立的项目公司注册资本中，设定政府方出资25%，社会资本方出资75%。
8. 项目PPP模式操作实施的合作范围、合作期限和项目回报机制如下：
（1）合作范围
包含生态环境综合提升和公共服务配套设施两个子项目组团的投融资、建设、运营、维护和移交及部分子项目的设计。
（2）合作期限
本项目合作期限设定为15年，其中建设期限定为3年，运营期为12年。
（3）项目回报机制
本项目采用可行性缺口补助的回报机制。
二、申请人资格要求
1、申请人一般资格要求：
在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并提供下列资料：
1.1申请人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（实行三证合一的只需提供营业执照）；
1.2 2017年度经审计的财务报告；
1.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中的任意一个月）；
1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
1.5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
1.6申请人未被中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：
2.1拥有良好的财务状况、资信实力与银行融资能力，以及相应的投融资和偿还能力；截至资格预审申请文件接收截止日，申请人的全国性商业银行或政策性银行、金融机构授信额度不低于人民币50亿元（含）或等值外币（以银行授信证明、银行授信额度协议、金融服务合作协议为准）；2017年末实收资本不少于12亿元（以2017年财务报告为准）；资产负债率不高于85%（以2017年财务报告为准）；
2.2具有有效的建筑工程施工总承包特级资质、市政公用工程施工总承包特级资质、环保工程专业承包一级资质及有效的施工企业安全生产许可证；
2.3自2014年1月1日起，在中国大陆地区至少有两个投资额均不低于人民币10亿元（含）的PPP（包括DBOT、BOT、ROT、BOO等）业绩要求（以项目合同或中标通知书时间与内容为准），该业绩不包括工业厂房和住宅类；其中一个必须为生态环境类投资项目业绩（以项目合同或中标通知书时间与内容为准），该业绩包括但不限于河道综合整治、体育公园、河道景观、河道水利、道路（道路景观提升、道路改造、综合管廊）、水环境治理（水环境生态修复）。项目名称如不一致，应包含前述任一项内容的投资类项目。
3、对申请人的限制
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（可作为一个联合体内的不同成员）。
4、 本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体所有成员数量不得超过3家，且应符合下列要求：
4.1联合体成员均需是中华人民共和国境内依法注册的企业法人；
4.2提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务及应承担的责任,同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；
4.3联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质。
4.4联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义参加本项目的资格预审；
4.5联合体各方均需满足“1、申请人一般资格要求”中的资格要求，且联合体至少一方须同时满足“2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件”中的资格要求。
4.6联合体通过资格预审后，其成员不得变更。
三、资格预审文件发布信息
资格预审公告期限：2019年01月10日起至2019年01月17日。
报名及获取资格预审文件时间：自资格预审公告上网公示之日起至2019年01月17日(上午08：30—11：30，下午13：00—17：00，节假日除外)
资格预审信息在“中国政府采购网、江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”发布。
申请人如确定参加资格预审，须在获取资格预审文件截止时间前至苏州市公共资源交易中心张家港分中心现场报名并领取资格预审文件（自带U盘拷贝），领取资格预审文件时需提交以下材料并加盖申请人公章：
1.申请人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（实行三证合一的只需提供营业执照）复印件；若为联合体申请的，需提供联合体所有成员的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（实行三证合一的只需提供营业执照）复印件，且报名时联合体所有成员须与资格预审申请文件中的联合体协议中确定的成员保持一致。
2.授权委托书原件、被授权人身份证复印件（身份证原件带至现场核查后退还），若法定代表人亲自到场领取只需提供法定代表人身份证复印件（身份证原件带至现场核查后退还）；若为联合体申请的，须由联合体牵头单位开具授权委托书，并提供以上相关资料。
报名及获取资格预审文件地点：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区221室）
联系人：许霞慈
联系电话、传真：0512-58699065
预审文件澄清或者修改内容的告知方式：在“中国政府采购网、江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”公告的方式告知，社会资本可自行下载。
符合专业条件的供应商不足三家的或因重大变故，采购任务取消的告知方式：在“中国政府采购网、江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”公告的方式告知。
四、资格预审申请文件接收信息
接收时间：2019年02月01日上午08：30-09：30
接收截止时间：2019年02月01日上午09：30
接收地点：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区开标室）
接收人：许霞慈
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，接收人将予以拒绝，作无效申请处理。
资格审查时间及确定潜在投标人方法
资格审查时间及地点：
开始时间：2019年02月01日上午09：30
地点：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区评标室）
本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审及资格预审不合格的申请人均不能参加本项目后续投标活动。
六、预审文件制作份数要求
正本份数：1份 副本份数：3份
七、其他
详见资格预审文件。
八、本次招标联系事项
采购代理机构：苏州市公共资源交易中心张家港分中心
地址：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区221室）
联系人：许霞慈 联系电话、传真：0512-58699065
采购人：江苏省张家港高新技术产业开发区管理委员会
地址：张家港市杨舍镇华昌路188号沙洲湖科创园D栋8楼
邮编：215600
联系人：刘愚璞 联系电话：0512-58173832
对资格预审文件询问、质疑向采购人提出，由采购人负责答复。
苏州市公共资源交易中心张家港分中心
2019年1月10日 |
