省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工招标 招标公告

省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工招标 招标公告

报送日期：2019年3月4日

省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工招标

招标公告

 1.招标条件

本招标项目 省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程 已由 河北省发展和改革委员会以 冀发改招标核[2018]18号批准建设。施工图设计已由 河北省交通运输厅  以 冀交函公【2019】229号  批准，项目业主为 怀来县交通运输局 ，建设资金来自 除省交通运输厅按现行普通干线公路政策投资外,其余资金由地方政府财政预算解决 ，资金已落实。招标人为 怀来县交通运输局 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点及规模：路线起于怀来县狼山乡三营村北，与国道G110相接处，起点桩号K0
+444.547，经三营村西，下穿京包铁路、完全利用在建的官厅水库大桥（全长1.988公里），下穿在建京张高铁预留桥，在达子营村向东，沿省道S313公路改建，终于东花园十字路口，与国道G234兴阳线相接，终点桩号K11+366.595，路线全长10.922公里。其中，新建段5.984公里，旧路改建段2.95公里，完全利用官厅水库特大桥1.988公里。

全线共设大桥432米/2座，中桥245.88米/4座，通道1道，涵洞5道，分离式立交2处，平面交叉11处（其中与等级公路平面交叉3处）。

2.2 技术标准：全线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度60公里/小时。

2.3 计划工期：总工期18个月，其中新建段主体工程工期9个月。

2.4 招标范围及标段划分：对本项目施工进行招标，本次招标共1个标段。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须满足本公告附件1要求的资格审查条件要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（本段适用于公路工程施工总承包特级、一级资质企业）

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 每个投标人最多可对1个标段投标，被 / 交通运输主管部门评为 / 信用等级的投标人，最多可对 / 个标段投标，每个投标人按标段先后顺序允许中 / 个标。对投标人信用等级的认定条件为： / 。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则均按投标无效处理。

3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单的投标人，不得参加投标。

 4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2019年3月4日至2019年3月8日(法定公休日、法定节假日休息)每天上午9:00～11:30，下午14:30～17:00（北京时间，下同），在怀来县公共资源交易中心（怀来县沙城镇交通局大楼东300米创业服务中心大厦三楼）持单位介绍信（附件3）和经办人身份证原件购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价500元，图纸每套售价2000元，售后不退。

4.3 凡有意参加投标者，请及时登录河北省公共资源交易服务平台、河北张家口电子招标投标交易平台及云采供-河北张家口电子招标投标交易平台进行市场主体注册，并到怀来县公共资源交易中心进行现场报名，如已完成注册的无需再次注册，未及时注册并报名成功导致影响投标的，其后果自负。

 5.投标文件的递交

5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘和投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2019年3月26日10:00 ，投标人应于当日9：30至10：00将投标文件递交至 怀来县公共资源交易中心开标二室。在开标现场法人或其授权的代理人须带本人身份证及法定代表人身份证明书 (或授权书)原件，非法定代表人或其授权的代理人不得参加开标会，不参加开标会的投标人将默认其投标文件的开标结果。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的、不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

 6.发布公告的媒介

本次招标公告在河北省招标投标公共服务平台、河北交通招投标网、怀来县公共资源交易中心网、河北省公共资源交易综合信息服务平台、云采供-河北张家口电子招标投标交易平台网站上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理机构概不负责。

 7.联系方式

承诺为本合同所提供的营运资金(以经会计师事务所或审计机构审计的2017或2018年度财务报表中：营运资金＝流动资产－流动负债，以年末数计算)以及为本合同而专门开具的银行信贷证明总和：不得少于2000万元。

近5年内（2014年1月1日起至今，以交工验收证书或竣工验收鉴定书或工作综合评价等级证书的日期为准）完成过以下业绩：

1.一项10公里的一级新（改或扩）建公路的施工业绩；

2.一项道路顶进铁路框架桥的施工业绩。

或者一项10公里的一级新（改或扩）建公路（含一项道路顶进铁路框架桥的施工业绩）的施工业绩。

在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名录和政府采购严重违法失信名单。

工程师职称（公路工程相关专业），具有公路工程一级建造师注册证书，且具有有效的省级交通或建设行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》(B类)。

近5年内（2014年1月1日起至今，以交工验收证书或竣工验收鉴定书或工作综合评价等级证书的日期为准）作为项目经理或副经理至少完成过一项10公里的一级新（改或扩）建公路的施工。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

高级工程师职称（公路工程相关专业），具有有效的省级交通或建设行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》(B类)。

近5年内（2014年1月1日起至今，以交工验收证书或竣工验收鉴定书或工作综合评价等级证书的日期为准）作为项目总工或项目副总工至少完成过一项10公里的一级新（改或扩）建公路的施工。

注：1.建造师注册证书和安全生产考核合格证书的注册单位须与投标人单位名称一致；2.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

附件2评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）对投标人满足资格审查条件(业绩最低条件)要求的业绩合同金额进行排序，总合同金额高的优先。  

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍

具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：（本项目不适用））

a.  投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件

的副本变更记录复印件；

b.  投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业

绩、人员、信誉、财务等）；

c.  与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情

况与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照投标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书

复印件，且通过资格预审后联合体无成员增减或更换的情况。

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（13）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6

项要求。(本项目不适用）

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。(本项目不适用）

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

（10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其

他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。(本项目不适用）

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）

内容完整详细编制思路清晰得6.4-8分；内容基本符合要求，编制思路一般得4.8-6.4分；内容及编制思路欠妥得0.1-4.8分；缺项0分。

施工方案合理且相应技术措施完善得当得6.4-8分；施工方案与技术措施基本合理得4.8-6.4分；施工方案及技术措施欠妥得0.1-4.8分；缺项0分。

质量保证措施完整严密，且相应措施完善得当得6.4-8分；质量保证措施基本满足要求得4.8-6.4分；质量保证措施欠妥得0.1-4.8分；缺项0分。

安全保证措施完整严密，且相应措施完善全面得当得6.4-8分；安全保证措施基本满足施工要求得4.8-6.4分；安全保证措施不全面，措施一般得0.1-4.8分；缺项0分。

环境保证措施完整严密，且相应措施完善全面得当得3.2-4分；环境保证措施基本满足施工要求得2.4-3.2分；环境保证措施不全面，措施一般得0.1-2.4分；缺项0分。

有全面合理的应急预案，且相应措施完善得当得3.2-4分；有应急预案基本满足施工要求得2.4-3.2分；有应急预案不全面，或欠妥得0.1-2.4分；缺项0分。

1.项目经理满足投标人须知前附表附录5要求得9分；

2.具有公路工程相关专业高级及以上技术职称加3分；

3.每增加一项担任项目经理或项目副经理的一级新（改或扩）建公路的施工业绩，加3分，最多加3分。

1.项目总工满足投标人须知前附表附录5要求得12分；

2.每增加一项担任项目总工或项目副总工的一级新（改或扩）建公路的施工业绩，加3分，最多加3分。

1.企业业绩满足投标人须知前附表附录3要求业绩得9分；

2.每增加一项不少于10公里的一级新（改或扩）建公路的施工业绩，加3分，最高加6分。

1.评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

(1)施工组织设计：见评标办法前附表；

(2)主要人员：见评标办法前附表；

(3)其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分标准

(1)施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

(2)主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3)其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的）

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

(1)按本章第2.2.2 (1)目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A;

(2)按本章第2.2.2 (2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

(3)按本章第2.2.2 (3)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3)当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

C.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同-人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

C.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件3  单位介绍信

单位介绍信

(招标代理公司)  ：

兹介绍  （投标人名称）  的  （经办人姓名及身份证号）  前往你处办理关于（项目名称）标段施工投标报名有关事宜。

单位名称（加盖公章）：

法定代表人（签字）：  

经办人电话：

附：经办人身份证复印件