芜湖市城区污水系统提质增效（二期）PPP项目

招标条件

芜湖市城区污水系统提质增效（二期）PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由芜湖市市人民政府批准，并同意本项目采用PPP（Public-Private-Partnership）模式（即政府和社会资本合作模式），引进有实力的社会资本对本项目进行投融资、建设、运营维护及移交等工作。

本项目现已具备PPP模式招标条件。芜湖市人民政府授权芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局（以下简称“实施机构”）作为本项目实施机构，并委托江苏睿致诚工程咨询有限公司作为本项目采购代理单位，对本项目社会资本进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会资本参与投标。

本项目采用资格后审方式。

二、 项目概况与招标内容及范围

2.1项目名称：芜湖市城区污水系统提质增效（二期）PPP项目

2.2项目类型：存量+新建

2.3项目建设运营内容：

本项目总投资为141,808.39万元，其中建设投资为138,852.73万元（包括存量资产经营权评估值、提标改造工程建设投资、扩建工程建设投资、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目建设投资、污水主干管及泵站完善工程建设投资、污水次支管网完善工程建设投资、城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程建设投资），建设期利息为2,924.51万元，流动资金为31.15万元。

（1）建设内容或资产范围:

本工程建设内容为城南污水处理厂提标改造工程及扩建工程、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）、污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统）、污水次支管网完善工程（城南污水系统）以及城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程。提标改造工程、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）原纳入芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目运作，现由于本项目实施城南污水处理系统厂网河一体化运作，故将该部分工程纳入本项目实施，已建工程由一期项目的项目公司移交给本项目的项目公司。具体内容为：

1、城南污水处理厂

①一期存量资产

存量资产包括城南污水处理厂及其涉及的污水泵站（房）、污水管网等资产。

②一期提标改造工程

提标改造总规模为10.0万m3/d。已建构（建）筑物如综合楼、预处理构筑物、A/A/O反应池、配水井、二沉池、出水泵房、储泥池、脱水机房等，均保留使用，本次工程不再进行改造。本次工程新建构筑物为高效沉淀池、反硝化深床滤池及次氯酸钠消毒池、变配电间、加药间等。出水水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。

③二期扩建工程

二期扩建工程规模为10万m3/d，扩建后城南污水处理厂总规模为20万m3/d。建设内容包括：污水处理厂构筑物工程、工艺设备及安装工程，以及地基处理、配套电气工程、自控仪表、除臭工程、暖通工程、总平面布置等内容，其中新建构筑物主要包括：细格栅及曝气沉砂池、AAO反应池、二沉池配水井及污泥泵房、二沉池、二级泵房及高效沉淀池、反硝化深床滤池及消毒池、出水泵房、鼓风机房、加药间、储泥池等。出水执行优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准，其中CODcr＝30mg/l、BOD5=10mg/l、SS＝10mg/l、TN＝10mg/l、NH3-N＝2mg/l、TP＝0.4mg/l。

2、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）

对城南污水系统市政道路雨污水管网进行混接排查，对污水管网进行整治，包括：

①排査工程：核査补测现状市政雨污水管网管线共计约465km，其中核査污水管道149km，核查雨水管道246km，补充探测雨、污水管道70km；排水口调查共计约1325处，其中排水口基本信息调查1300处，排水口水质流量调查25处；混节点调查共计约1870处，其中混节点确认1800处，混节点水质流量调查70处；检测评估现状市政雨污水管网管线管道状况约465km，其中雨水管网状况检测290km，污水管道状况检测175km；

②整治工程：开挖敷设管道3.6km，顶管敷设管道1.04km，管堵砌筑800处，污水管道结构局部修复900处，窨井修复2900座，污水管道整体修复1.4km。

3、污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统）

城南污水系统片区建设污水管道2189米，扩建污水泵站1座。

4、污水次支管网完善工程（城南污水系统）

城南污水系统片区建设污水管道44616米，新建污水泵站1座。

5、城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程

本项目涉及水系总长约7.42km，其中长江南路水系2.56km（澛港主水系-澛港泵站）、澛港水系4.86km（仓津路-长江南路段），主要包括内源治理、排口处理等工程。

（2）运营范围:

运营范围包括城南污水处理厂（一期存量资产及提标改造、二期扩建）、污水管网及泵站（房）、城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程，其中城南污水处理厂（一期存量资产及提标改造）、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）原纳入芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目运作，现由于本项目实施城南污水系统厂网河一体化运作，故将该部分工程纳入本项目实施，由本项目的项目公司负责运营。

①城南污水处理厂

一期存量资产及提标改造工程运营规模为10万m3/d，二期扩建工程运营规模为10万m3/d，运营总规模为20万m3/d。

②污水管网及泵站（房）

城南污水处理厂涉及的存量污水管网及泵站（房），新建污水管网、泵站。

③城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程

长江南路水系2.56km（澛港主水系-澛港泵站）和澛港水系4.86km（仓津路-长江南路段）涉及的内源治理、排口处理、生态构建、水利等工程设施。

2.4招标内容及范围

本PPP项目通过公开招标选定社会资本，由政府方出资代表与中标社会资本共同出资成立的项目公司，政府方授予项目公司特许经营权，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。

2.5项目实施机构及政府投资主体

芜湖市人民政府授权芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局作为项目实施机构，负责招标工作，即为本项目采购人。

芜湖市人民政府同时拟授权芜湖市建设投资有限公司（以下简称“建投公司”）作为政府方出资代表，与中标社会资本签订股东协议并成立项目公司。项目公司中，政府方出资代表占股10%，中标社会资本占股90%。

2.6项目运作程序

本项目采用PPP模式运作，具体运作程序如下：

（1）本项目确定中标社会资本后，由实施机构与中标社会资本签订《PPP项目合同》，政府方出资代表与中标的社会资本签订《股东协议》和《公司章程》，设立项目公司。

（2）项目公司成立后，由实施机构与项目公司签署《特许经营协议》、《存量资产经营权转让协议》。

（3）根据以上合同及协议约定，由项目公司承继政府方前期已与相关单位签订的合同（清单详见《PPP项目合同》附件）。

（4）项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。

2.7项目合作期限

本项目合作期暂定为29年4个月，包括建设期和整体运营期，其中：

项目的建设期暂定为：城南污水处理厂一期提标改造工程、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）、污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统）建设期约4个月；城南污水处理厂二期扩建工程、污水次支管网完善工程（城南污水系统）、城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程建设期约1年4个月。各子项目建设期以项目合同第8.4.1条的规定为准。

项目的整体运营期为28年。

项目建设期发生调整，整体运营期年限保持不变。

2.8运作方式

本项目采用“ROT+BOT”（改建-运营-移交+建设-运营-移交）运作方式，其中城南污水处理厂一期提标改造工程、分流制排水系统雨污混接排查和整治项目（城南污水系统）采用ROT模式，二期扩建工程、污水主干管及泵站完善工程（城南污水系统）、污水次支管网完善工程（城南污水系统）、城南污水处理厂尾水排放水系水环境综合整治工程采用BOT模式。

市政府授权芜湖市建设投资有限公司（以下简称“建投公司”）为政府方出资代表，与成交社会资本共同出资设立项目公司。政府方将本项目涉及的存量资产经营权移交给项目公司，项目公司向市财政局支付存量资产经营权对价。政府方和项目公司各自承担因资产经营权转让所引起的各自全部税费和开支。市政府将本项目特许经营权授予项目公司。项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。

合作期满后，项目公司将项目的经营权无偿移交给芜湖市政府或市政府指定的机构。

2.9回报机制

本项目回报机制为“政府付费”。

2.10项目资本金设置

项目总投资为141,808.39万元，其中项目资本金合计28,361.68万元，占项目总投资比例20%；拟融资113,446.71万元，占总投资比例80%。（项目公司注册资本金具体数额以中标社会资本方的所报项目投资总额为基础，按上述比例予以确定）

2.11投标控制价上限

本项目设投标控制价上限，投标人投标报价超过投标控制价上限，招标人不予接受。主要投标控制价上限如表1所示，其它投标控制价上限详见投标报价一览表：

表1  投标控制价上限情况一览

(一）基本条件

投标人（含联合体各成员）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规的基本条件，提供下列材料：

1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（如企业实行三证合一的，仅需提供营业执照）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2016年-2018年度经审计的财务审计报告，如2015年以后成立的公司则按成立年限提供财务审计报告, 审计报告仅须附注前报表即可）；

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供2018年任意3个月依法缴纳税收及的依法缴纳社会保障资金证明；成立不满6个月的公司提供公司成立后任意1个月依法缴纳税收及的依法缴纳社会保障资金证明）；

4、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明；

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

6、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。资格审查过程中，采购人将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对申请人的信用记录进行查询以确定申请人是否符合“申请人资格要求”中关于信用记录的要求；如果申请人是联合体，则联合体各方均须符合“申请人资格要求”中关于信用记录的要求”。

（二）特定条件

7、企业资质：

投标人应同时具有相应的设计及施工资质：

（1）联合体中承担设计工作的一方或者非联合体投标人的设计资质应具备以下设计资质之一：

①建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质；

②建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业甲级资质；

（2）联合体中承担建设施工的一方或者非联合体投标人的施工资质应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，以及政府主管部门核发的有效安全生产许可证。

若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

8、投标人在中国境内至少有一座正在运营的污水处理厂日处理规模不低于10万吨。

9、投标人在中国境内累计具有污水管网运营业绩长度不低于100公里。

10、项目接受联合体参与投标，投标人为联合体，则须满足以下条件：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体成员组成，联合体牵头方和联合体成员总数量不得超过6家（含6家）；

（2）联合体各方出资比例不得为零；

（3）上述第7条资格条件由联合体成员任意一方满足即可，第8条、第9条资格条件由联合体成员合计满足即可。

11、联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《投标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体牵头方及联合体成员的出资比例、内部职责分工等内容；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

12、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

四、投标报名及招标文件获取方式

凡有意参加者,请于2019年7月 30 日至2019年8月 7 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00至11：30，下午13：30至17：00（北京时间，下同），至江苏睿致诚工程咨询有限公司（地址：南京市江宁区胜利路89号紫金研创中心3号楼802室），持单位介绍信、经办人身份证及复印件投标报名并领取招标文件（若以联合体参与投标，则所有联合体成员均须报名，未参与报名的联合体成员不得参与投标）。招标文件工本费每套售价6000元/标段。本项采用纸质招标，投标人无须在网上报名。

本次招标如存在相关的澄清、答疑和更正，将在芜湖市公共资源交易中心网（http://www.whzbb.com.cn）及时公告，各拟参加投标的申请人在递交投标文件截止时间前注意查看。

五、投标文件递交截止时间（即开标时间）

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年8月21日10时30分，投标人应于当日10时00分至10时30分将投标文件递交至芜湖市公共资源交易中心开标四室（芜湖市皖江财富广场C1座五楼）。

逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。投标申请人的法定代表人或其授权代表须亲自到场参加投标，否则其投标无效。

六、投标文件数量

正本一套，副本六套，电子文档一套。

七、投标有效期

从投标文件递交截止时间起120天。

八、书面提出问题

提交方式：PDF文档（授权代表签字并加盖公章）和word文档一起发邮件至采购人及采购代理机构电子信箱。

九、现场踏勘时间

不统一组织现场踏勘。

十、投标保证金

1、本项目投标保证金形式为：电汇转帐（若投标人为联合体，则须从牵头人基本户转出），本项目投标保证金为：600万元（大写：人民币陆佰万元整）。

3、投标保证金专户信息

账户名：芜湖市公共资源交易中心

开户行：徽商银行芜湖南湖路支行

账号：1101801021000587877204352

账户名：芜湖市公共资源交易中心

开户行：中国银行芜湖市分行

账号：181248262429

保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。

保证金窗口联系电话：0553-3870671 或 3870396  技术咨询电话：0553-3121801

十一、发布公告的媒介

本次招标公告在芜湖市公共资源交易中心网（http://www.whzbb.com.cn）上发布，并同步推送至安徽省政府采购网。

十二、采购人

芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局

联系人：张工

电话：0553-5905082

详细地址：芜湖市皖江财富广场A2座9楼

十三、采购代理机构

江苏睿致诚工程咨询有限公司

联系人：杨工

电话：025-52161262

邮箱：rzcgczx@163.com

地址：南京市江宁区胜利路紫金研创中心三号楼802室

芜湖市住房和城乡建设局、芜湖市城市管理局

江苏睿致诚工程咨询有限公司

2019年7月30日