醴陵市渌江水系综合治理PPP项目（重新招标）

醴陵市渌江水系综合治理PPP项目（以下简称“本项目”）已经由醴陵市人民政府批准采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）运作，本项目的物有所值评价和财政承受能力论证已经醴陵市财政局批复，本项目的实施方案已经醴陵市人民政府批复通过。根据《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）等规定，醴陵市住房和城乡建设局作为本项目实施机构，委托湖南华伦咨询有限公司对醴陵市渌江水系综合治理PPP项目进行国内公开招标采购，现邀请通过资格预审且对本项目有意向的社会资本参与投标。

一、项目名称：醴陵市渌江水系综合治理PPP项目

二、采购编号：醴财采计【2019】0140号

三、采购方式：公开招标

四、定标方式：综合评分法

五、项目建设内容

本项目包含醴陵市集镇污水处理设施建设工程、醴陵市农村生活污水处理工程、醴陵市王仙镇店香河水环境综合整治工程、醴陵市白兔潭镇污水处理设施（存量）四个子项目。每个子项目具体建设内容如下：

（1）子项目一：醴陵市集镇污水处理设施建设工程

本子项目在醴陵市17个乡镇建设18处污水处理设施（李畋镇含南桥、富里两处污水处理设施），配套管网141.50km，近期总规模为2.8万m3/d，各污水处理设施出水标准均为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

（2）子项目二：醴陵市农村生活污水处理工程

本子项目在醴陵全市19个乡镇、4个街道及长庆示范区所有建制村内，新建总规模为7700m3/d的污水处理设施，出水水质标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，配套铺设296.6km的污水收集管网。

在建设期内，若农村生活污水处理标准发生变更，则在控制投资规模的前提下，具体建设内容与实施标准等按最新政策执行。

（3）子项目三：醴陵市王仙镇店香河水环境综合整治工程

本子项目在店香河王仙镇段的观口村至大和村河段、王仙居委会支流河段等实施清污分流工程、清淤清障工程和水生态修复工程三部分工程及两个黑臭水体整治项目。共建设清污分流管网4.88km，清除淤泥1.2万吨，清洁河道6km，恢复河道生态湿地面积3.45万m2，建设生态护岸2.17万m2。

（4）子项目四：醴陵市白兔潭镇污水处理设施（存量）

本子项目为存量项目，含规模为2500m3/d、出水水质标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准的污水处理厂一座，管网16.064km。

本项目建设内容最终以主管部门批准的规划设计为准。未在本项目可行性研究报告中列出的相关污水入户收集管网由政府方另行负责。

六、项目投资规模与投融资结

本项目总投资估算为99765.79万元，其中工程建设费用73137.35万元，其他费用10039.16万元，征拆费用4372.20万元，基本预备费用4048.26万元，建设期利息4389.94万元，白兔潭镇经营权转让价格3778.88万元。资本金比例暂定为30%，即29950.00万元；融资资金比例为70%，即69815.79万元，由项目公司（社会资本）在建设期内根据项目建设进度需求通过银行贷款等方式取得。

七、项目公司股权结构

项目公司的注册资本暂定等于项目资本金，即为29950.00万元。其中，醴陵市渌江投资控股集团有限公司拟出资2995.00万元，占股10%；社会资本出资26955.00万元，占股90%。

八、项目合作期限

本项目合作期为25年，其中建设期为2年，运营期为23年。建设期自开工令下达之日起计，运营期自项目内容交付使用之日起计。其中，白兔潭镇污水处理设施为存量资产，运营期为25年，自项目公司成立起计。

九、项目运作方式

本项目运作方式采取DBOT（设计-建设-运营-移交）+TOT（转让-运营-移交）方式。其中子项目一、二、三为DBOT模式，子项目四白兔潭污水处理设施（存量）为TOT模式。

十、项目回报机制

本项目的回报机制为：可行性缺口补助。其经营性收入为政府方向本项目中污水处理设施服务范围内的企业和居民收取的污水处理费。合作期内，本项目能够收取经营收入（即使用者所付污水处理费）为27750.46万元，而本项目不含建设期利息的建设投资为95375.85万元，运营成本41408.17万元，收取的污水处理费远不足以弥补项目的全部成本，形成资金缺口，因此政府方需向项目公司支付可行性缺口补助。

十一、社会资本基本要求

1、基本资格条件：

申请人需为中华人民共和国境内注册且有效存续的独立法人，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）提交以下①、②之一的复印件：

①企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证副本以及社保登记证的复印件；

②“三证合一”（须提供社保登记证复印件）或“五证合一”或“多证合一”登记制度改革的营业执照新证的复印件；

（2）提交近三个月(2019年1月至2019年6月任一连续三个月，下同)依法缴纳社会保险的证明资料（缴费凭证）和依法纳税的证明资料（纳税凭证）；

（3）提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（联合体申请人由联合体牵头单位提供）（格式见第四章 资格预审申请文件格式）；

（4）2016年度、2017年度、2018年度经具有法定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

（5）申请人、申请人的法定代表人近3年（资格预审公告发布之日的前3个自然年）内不得存在行贿犯罪记录，提供申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”，或供应商在中国判决文书网上查询结果打印件（申请人应将查询行贿犯罪档案结果告知函原件或中国判决文书网上查询结果打印件装订于资格预审申请文件正本）。

（6）申请人不得存在不良信用记录（指申请人被列入失信被执行人名单或申请人被列入重大税收违法案件当事人名单或申请人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满）。

①信用信息查询的渠道：

信用信息查询的渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。

②信用信息查询截止时点：本项目递交资格预审文件截止时间。

③信用信息查询记录的方式：采购人或采购代理机构开标时在上述信用信息查询的渠道进行查询、甄别。

④信用信息查询记录证据留存的方式：查询记录的网上打印件，信用信息查询记录和相关证据将与采购文件一并归档保存。

⑤信用信息使用规则：对于经查询存在不良信用记录的申请人（处罚期限届满的除外），采购人将拒绝其参加本项目资格预审活动（如不良信用记录的查询结果显示“很抱歉，没有找到您搜索数据”、“没有该企业的相关记录”，视为没有不良信用记录）。

2、 特定资格条件：

（1）资质要求：申请人具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包资质；

（2）申请人应具有7亿元及以上的自有资金或银行授信证明或金融机构为本项目出具的融资意向书；

（3）近三年内（截止申请人报名参加本项目资格预审之日），申请人在中国大陆地区有成功签约的PPP项目（含BOT、DBOT、BOO、TOT等模式，不含BT模式）且在运营中的污水处理类项目累计规模不少于5万m3/d；

（4）申请人财务状况良好，提供近三年（指2016年、2017年、2018年）在经济活动中无重大违约违规行为的承诺书。

3、本项目允许联合体投标，联合体投标的基本要求为：

（1）联合体成员为独立法人且不得超过3家；联合体中必须有1家单位独立承担本项目的运营。

（2）联合体成员均应符合基本资格条件和特定资格条件（4）的要求；

（3）根据联合体协议分工，联合体中承担施工工作的联合体成员须满足特定资格条件（1）的要求，联合体中承担本项目融资工作的联合体成员须满足特定资格条件（2）的要求。联合体中各成员方的业绩累计满足特定资格条件（3）的要求。

（4）联合体申请人，在提交资格预审申请文件和投标文件的同时，应附上由所有成员签署的联合体协议。

（5）联合体申请人通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款未经本项目实施机构事先书面同意不得改变。

（6）已作为联合体成员参与本次投标的申请人，不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目的投标竞争。

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

十二、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价：

1、请于2019年8月15日至2019年8月23日（北京时间）在湖南省株洲市政府采购网（网址：或株洲市公共资源交易中心（网址：http：//www.zzzyjy.cn）进行网上下载/获取采购文件及其相关附件。以上两个网站下载的采购文件不一致时，以湖南株洲市政府采购网为准。如通过网络下载，其采购文件与书面采购文件具有同等法律效力。

2、采购文件售价400元/份，递交投标文件时缴纳（投标人需以现金形式缴纳，代理机构不接受其它任何形式缴纳的费用），售后不退。

3、采购文件及澄清答疑采用网上发布方式。采购人对采购文件、采购文件的澄清答疑均采用在湖南省株洲市政府采购网和株洲市公共资源交易中心上发布，投标人自行下载。投标人应及时关注网上相关采购信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由投标人自行负责，。

4、本项目采购文件公告期限为七个工作日，即2019年8月15日至2019年8月23日（北京时间）。

5、投标人应仔细阅读和检查采购公告和采购文件的全部内容，如认为采购公告或采购文件存在歧视性条款，应在收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（须加盖投标单位公章）送达或发电子邮件至湖南华伦咨询有限公司（邮箱：ZTBZX_1605@163.com），否则视为认可采购文件的所有内容和条款，过期不予受理。

十三、投标规定：

1、投标截止：2019年9月5日9时00分，超过截止时间的投标将被拒绝。

2、开标时间：2019年9月5日9时00分。

3、开标地点：株洲市公共资源交易中心开标（一）室。

4、投标文件递交：有意向且通过资格预审的投标人须按照第六章投标文件格式编制投标文件，打印装订成册（纸质版壹正陆副共柒份，电子档壹份，存放于U盘中）携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)②被授权人身份证原件及复印件面送至株洲市公共资源交易中心开标（一）室，递交截止时间为北京时间2019年9月5日上午9:00，逾期递交的投标文件将不予接收。

十四、保证金金额和递交截止时间：

1、投标保证金金额：800000元（人民币捌拾万元）。

2、投标保证金的具体要求等其他内容详见采购文件。

十五、其他说明：

本项目不接受未参加及未通过资格预审的社会资本方参与本次采购活动，本阶段不再对社会资本方进行资格审查，但其在递交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当书面通知采购人和采购代理机构，否则须承担中标无效的后果。

十六、联系方式

采购人：醴陵市住房和城乡建设局

地 址：醴陵市左权路72号

联系人：刘先生

联系电话：0731-23243846

采购代理机构：湖南华伦咨询有限公司

地 址：长沙市五一大道618号韭菜园街银华大厦17F

联系人： 朱先生、彭女士

联系电话：0731-86889266  电子邮箱：ZTBZX_1605@163.com