各区(市)县建设局,有关单位:

    各区（市）县建设局，有关单位：

    冬季是建筑施工安全事故多发季节，又是火灾的多发时期，为加强冬季建筑施工管理，确保施工安全生产，现就做好我市冬季建筑施工安全生产工作通知如下：

    一、提高认识，加强领导

    冬季是建筑施工作业的一个高峰期，由于气候寒冷、干燥，以及元旦和春节放长假、抢工期等原因，一旦管理不善，极易诱发火灾、中毒及坍塌等群死群伤重大安全事故，给人民群众生命和财产造成损失。各单位要进一步贯彻"一决定、两条例"的精神，充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季施工的安全生产和预防火灾工作。加强组织领导，结合本地区、本企业冬季施工的实际和特点，实行严格的目标责任管理制度，一级抓一级，层层抓落实，保证安全生产人力、物力、财力的投入，全面落实各级安全生产责任制，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。

    二、突出重点，强化措施落实

    各部门、各单位要严格按照有关要求，采取有效措施，将"防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒"作为冬季建筑施工的重点工作，加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

    （一）强化基坑防护管理。要加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗临建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，确保不发生坍塌事故。基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志。

    （二）强化塔吊等大型设备管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。要做好设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；塔吊设备的拆装，必须使用具有相应资质的单位，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度。

    （三）强化现场防冻、防滑管理。要及时清除施工现场的积水、积雪；加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。

    （四）强化现场防中毒管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置明显标识，并指定专人负责；宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等事故。施工企业要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具；教育职工正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。

    （五）强化防高空坠落管理。施工现场洞口及周边要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求带好安全帽、系好安全带。

    （六）强化施工临时用电管理。要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，凡是不符合安全要求的要立即更换。要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠。要严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

    （七）强化市政工地安全管理。各市政工程要严格按照基本建设程序建设，对沟槽开挖施工、人工挖孔桩、市政管道施工等可能发生坍塌或中毒的工程，施工单位必须编制专项方案，经现场总监理工程师签字后方可实施。工地现场负责人在作业人员进入危险作业环境前要对其进行技术交底，经仪器检测作业面空气符合安全生产标准并由现场负责人签字确认后方可作业，同时，要采取可靠的通风措施保证作业面的安全条件。

    （八）强化消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施；开展现场消防教育培训，掌握使用灭火器材和设施，掌握灭火、救护以及逃生等知识；要全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护；要严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理的规章制度，实行严格的目标责任管理，将目标责任落实到每个层面、每个人员；实行明火作业时，要避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火；严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业；严禁在施工现场吸烟；对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距；安全通道要保持畅通，标识醒目。

    （九）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

    三、加强检查，严格责任追究。

    各区（市）县建设行政主管部门要在加强日常安全监督检查的同时，立即组织开展冬季施工安全大检查。检查工作要严格认真，不得走过场，要详细做好检查记录。对检查发现的安全事故隐患要责成企业、项目部按照“三定一限”措施立即整改，同时加强跟踪管理，确保整改落实；对行动迟缓、检查不及时、措施不到位、存在严重事故隐患的施工现场，要坚决依法严肃追究相关单位和责任人的责任。各建设、施工和监理单位要加强冬季施工现场的管理，不得因抢工期而不落实安全措施。要强化公司、项目部和班组的三级安全检查，加强重点部位和重点环节的检查和监控，对一些易发重大事故区域，必须实行专人负责制，全面落实安全防范措施。

    市建委将于12月组织开展全市冬季建筑施工安全专项大检查，并对各县市区的检查工作进行督查。检查组将坚持严管重罚的原则，对行动迟缓、制度不健全、检查不及时、措施不到位、现场存在事故隐患严重的责任单位和责任人，予以严肃处理。