省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工监理招标 招标公告

省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工监理招标 招标公告

报送日期：2019年3月4日

省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程施工监理招标

招标公告

1. 招标条件

本招标项目 省道S228狼山至镇边城公路狼山至东花园段改建工程已由 河北省发展和改革委员会以 冀发改招标核[2018]18号批准建设。施工图设计已由 河北省交通运输厅  以 冀交函公【2019】229号 批准，项目业主为 怀来县交通运输局，建设资金来自 除省交通运输厅按现行普通干线公路政策投资外,其余资金由地方政府财政预算解决 ，资金已落实。招标人为 怀来县交通运输局 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点及规模：路线起于怀来县狼山乡三营村北，与国道G110相接处，起点桩号K0
+444.547，经三营村西，下穿京包铁路、完全利用在建的官厅水库大桥（全长1.988公里），下穿在建京张高铁预留桥，在达子营村向东，沿省道S313公路改建，终于东花园十字路口，与国道G234兴阳线相接，终点桩号K11+366.595，路线全长10.922公里。其中，新建段5.984公里，旧路改建段2.95公里，完全利用官厅水库特大桥1.988公里。

全线共设大桥432米/2座，中桥245.88米/4座，通道1道，涵洞5道，分离式立交2处，平面交叉11处（其中与等级公路平面交叉3处）。

2.2 技术标准：技术标准：全线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度60公里/小时。

2.3 计划工期：施工期18个月,交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月，共42个月。

2.4 招标范围及标段划分：对本项目施工监理进行招标，本项目划分1个标段，设置总监理办公室一个。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备附件2要求的资格审查条件，并在人员等方面具备相应的施工监理能力。

投 标 人 应 进 入 交 通 运 输 部 “ 全 国 公 路 建 设 市 场 信 用 信 息 管 理 系 统 （ http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致（仅适用于公路工程专业监理资质）。

3.2 本次招标  接受 联合体投标。联合体投标的联合体所有成员数量不得超过2家，应满足下列要求：

（1）联合体牵头人必须具备交通运输部门颁发的公路工程施工监理乙级（含）以上资质；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独投标或参加其他联合体投标。

3.3 每个投标人最多可对1个标段投标，被 / 交通运输主管部门评为 / 信用等级的投标人，最多可对 / 个标段投标，每个投标人按标段先后顺序允许中 / 个标。对投标人信用等级的认定条件为： / 。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单的投标人，不得参加投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意向的投标者：请于 2019年3月4日至 2019年3月 11日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午午9:00～11:30，下午14:30～17:00 (北京时间，下同) ，在怀来县公共资源交易中心（怀来县沙城镇交通局大楼东300米创业服务中心大厦三楼），持单位介绍信（附件4）、联合体协议书（如有，见附件1）原件和经办人身份证原件购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价500元,售后不退。

4.3 凡有意参加投标者，请及时登录河北省公共资源交易服务平台、河北张家口电子招标投标交易平台及云采供-河北张家口电子招标投标交易平台进行市场主体注册，并到怀来县公共资源交易中心进行现场报名，如已完成注册的无需再次注册，未及时注册并报名成功导致影响投标的，其后果自负。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不统一组织踏勘现场和投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2019年3月26日9：00，投标人应于当日8：30至9：00将投标文件递至 怀来县公共资源交易中心开标二室  。在开标现场法人或其授权的代理人须带本人身份证及法人身份证明书 (或授权书)原件，非法人或其授权的代理人不得参加开标会，不参加开标会的投标人将默认其投标文件的开标结果。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的、不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。6.发布公告的媒介

本次招标公告在河北省招标投标公共服务平台、河北交通招投标网、怀来县公共资源交易中心网、河北省公共资源交易综合信息服务平台、云采供-河北张家口电子招标投标交易平台网站上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理机构概不负责。

7.联系方式

联合体协议书

_________________  （所有成员单位名称）自愿组成____________ （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称）_________________ 标段施工监理投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1.   （某成员单位名称）为__________ （联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工 作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担专业工程，占总工程量的  ％：（成员一名称）承担专业工程，占总工程量的  ％：........。

5. 投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。

6. 本协议自所有成员单位法定代表人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议一式份，联合体成员和招标人各执一份。

联合体牵头人名称：（盖单位章)

法定代表人：（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

年月日

附件2：资格审查条件

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

1. 具有独立企业法人资格、具有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照；

2. 同时具有交通运输部门颁发的公路工程监理乙级资质、住建部门颁发的铁路工程监理乙级资质。

如为联合体投标，联合体牵头人必须具备公路工程施工监理乙级（含）以上资质。

近5年（2014年1月1日至今，以交（竣）工验收证书或项目评定书或质量评定书的日期为准），完成过以下业绩：

1.一项10公里的一级新（改或扩）建公路监理业绩；

2.一项道路顶进铁路框架桥的监理业绩。

或者一项10公里的一级新（改或扩）建公路（含一项道路顶进铁路框架桥的监理业绩）的监理业绩。

如为联合体投标，联合体全体成员的业绩均有效。

在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名录和政府采购严重违法失信名单。

如为联合体投标，联合体全体成员均需满足。

具有公路工程相关专业中级技术职称，且具有交通运输部公路工程监理工程师资格。

作为总监理工程师或驻地监理工程师至少完成过一项10公里的一级新（改或扩）建公路监理业绩。

如为联合体投标，总监理工程师由联合体牵头人派出。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

具有中级技术职称，且具有铁路工程监理工程师资格证书。

作为总监理工程师或驻地监理工程师至少完成过一项道路顶进铁路框架桥的监理工作。

如为联合体投标，副总监理工程师由联合体成员派出。

注：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

附件3：评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中

标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）对投标人满足资格审查条件(业绩最低要求)业绩合同金额进行排序，总合同金额高的优先。

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：（本项目不适用）

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求(资质、业绩、人员、信誉等)；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。（本项目不适用）

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定 ：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留两位小数

质量、进度、安全环保、费用、合同等管理控制措施有力、完善，可实施性强，得4.8-6分

满足资格审查条件附录4要求得15分；

具有公路工程相关专业高级及以上技术职称加10分；

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价 评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。

其中：F=10，E1=0.2，E2=0.1；

满足资格审查条件附录2要求得18分；

另外，每增加一项里程不少于10公里的一级（含）以上新（改或扩）建公路的监理业绩或一项道路顶进铁路框架桥的监理业绩，加4分，最高加12分。

如为联合体投标，联合体所有成员的业绩均有效。

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会

应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小

数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应

否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件4：单位介绍信

单位介绍信

(招标代理公司)  ：

兹介绍  （投标人名称）  的  （经办人姓名及身份证号）  前往你处办理关于 （项目名称）工程投标报名有关事宜。

单位名称（加盖公章）：

法定代表人（签字）：  

经办人电话：

附：经办人身份证复印件