[JG2019-1134] 仙村镇荔枝小镇景观大道建设工程施工监理

[JG2019-1134] 仙村镇荔枝小镇景观大道建设工程施工监理

发布时间：2019-03-13 00:00

1.招标条件 本招标项目仙村镇荔枝小镇景观大道建设工程已由广州市增城区发展改革和金融工作局以增发改投【2018】451号文批准实施，项目业主为广州市增城区仙村镇人民政府，建设资金来自财政资金，招标人为广州市增城区仙村镇人民政府。项目己具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2.项目概况及招标范围2.1项目概况仙村镇朱仙路，起点荔新公路，终点岳湖桥。按照三级公路结合城市道路功能对现状道路进行升级改造，道路全长约3.1km，红线宽度14-55m，双向两车道，设计行车速度40km/h，主要建设内容包括旧路修复改造，加铺沥青路面，铺设绿道（人行道），敷设雨水管，绿化景观（其中K0+000-K1+440段两侧扩展约20米的荔枝林景观带，改造成荔枝文化为主题的景观大道）。项目计划总投资7538.83万元。2.2招标范围本次招标共划分为1个监理标段，具体的工作内容如下：         标段号            合同起讫桩号            里程长度            招标范围            监理服务期            资质等级              /        /        3.1km        旧路修复改造，加铺沥青路面，铺设绿道（人行道），敷设雨水管，绿化景观（具体以施工图为准）的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中的施工安全的监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。        施工监理服务期限为：6个月，包括施工准备阶段监理和施工期监理，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。        具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业乙级或以上监理资质。      

3. 投标人资格要求 3.1投标人应具有上述第2.2款表中所列相应资质，具有类似工程施工监理经验，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。3.2 本次招标不接受联合体投标。3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。若单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。3.5投标人已在广州公共资源交易中心办理企业信息登记，投标人企业信息登记详情参见广州公共资源交易网（http://www.gzzb.gd.cn）服务指南栏目）。

4. 招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于2019年03月13日至2019年03月19日，每日上午9时30分至11时30分，下午14时30分至16时30分（北京时间，下同），在广州公共资源交易中心增城交易部（广州市增城区荔城街增城大道2号金河湾3栋108号）报名并购买招标文件。提交如下资料：①单位介绍信原件（或授权委托书原件）；②企业法人营业执照副本复印件、企业资质证书副本复印件加盖公章（原件备查）；③经办人身份证复印件加盖公章（原件核对）；④《广州建设工程投标报名申请表》原件一式二份（按表格要求盖章，下载地址：http://www.gzggzy.cn）。4.2  招标文件每套售价500元（含参考资料），售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宣5.1招标人将不组织进行工程现场踏勘和不召开投标预备会。5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年04月04日09时30分，投标人应于当日09时00分至09时30分将投标文件递交至广州公共资源交易中心增城交易部第1开标室（广州市增城区荔城街增城大道2号金河湾3栋108号）。5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com/）、广东省招标投标监管网（网址：http://www.gdzbtb.gov.cn/）、广州公共资源交易中心网站（网址：www.gzggzy.cn）上同时发布。如公告详细内容不一致者，以广东省招标投标监管网公告为准。在规定的报名期间，如某个标段报名并购买招标文件的投标人不足3家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易中心网站发布公告延长报名时间，在延期报名时间内，已报名投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的投标人可根据公告的约定进行报名；（2）依法重新组织招标或不再招标。  

7. 联系方式 招  标  人：广州市增城区仙村镇人民政府招标人地址：广州市增城区仙村大道16号邮      编：511300联  系  人：邱先生电　    话：020-82936601      招标代理： 广东粤能工程管理有限公司地      址：广州市天河区华观路明旭街1号万科智慧商业广场B1-2栋12楼邮      编：510630联  系  人：罗工电　    话：020-82653148，18100219285 招标公告附件：附件1  资格审查条件附件2  评标办法  2019年 3月13日          附件1资格审查条件附录1  资格审查条件（资质最低要求）          监理企业资质等级要求           资质      具有国家交通运输主管部门核发的公路工程专业乙级或以上监理资质，资质证书通过定期检验且在有效期内，持有工商行政管理部门核发的有效的《企业法人营业执照》。     附录 2  资格审查条件（业绩最低要求）     业 绩 要 求        近5年内（即2014年1月1日至递交投标文件截止日止）至少独立完成过1项里程不少于8km（含8km）的三级或以上等级公路施工监理项目。   注：1.“完成过”指工程完工并交工验收（时间以载明的交工验收或无交工验收一次性竣工验收时间为准），经评定合格。本文提到的交工验收均指交工验收或一次性竣工验收。2.本表要求业绩指投标人承接并完成的业绩，投标人上级单位（如总公司、集团公司等）的监理业绩和投标人具备独立法人资格的下属机构的监理业绩均不予认定。3.若投标人提供的业绩为联合体业绩，则按其提供的业绩证明材料（该材料可以是合同书或中标通知书，也可以是项目发包人或行业主管部门出具的书面证明材料）体现其完成的工作量认定，无法界定其完成的工作量，此业绩不予认定。  附录 3  资格审查条件（信誉最低要求）      信 誉 要 求        最新年度（含无广东省最新年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的）在广东省公路工程从业单位信用评价（监理单位）中，信用等级未被评为D级；初次进入广东省的投标人，在最新全国公路从业单位（监理单位）信用评价结果中未被评为D级。   注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表第10.2款的规定。  附录 4    资格审查条件（总监理工程师及其他主要监理人员最低要求）      人  员      数量      资 格 要 求      在岗要求        总监理工程师      1人      具有交通运输部核发的公路工程监理工程师资格证书（专业为道路与桥梁），且已在投标人处进行岗位登记，具有路桥相关专业中级及以上技术职称，5年以上现场工程监理经历，年龄不超过58岁。      投标人承诺目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。如有在其他项目在岗的，在本项目中标公示结束后15天内必须取得在岗项目业主单位的调离批准文件并递交本项目业主单位，否则招标人有权取消其第一中标候选人资格，并按照评标委员会推荐中标候选人次序确定中标人。        其他主要监理人员      路桥专业监理工程师      1人      具有交通运输部核发的公路工程道桥专业监理工程师资格证书（专业为道路与桥梁），具有中级及以上技术职称，从事公路工程监理工作3  年以上。               试验检测员      1人      持有交通运输部核发的试验检测员资格证书， 3年以上试验检测工作经历。               监理员      1人      具有监理人员培训证书，从事监理工作2年以上。          注：1.本表中所要求总监理工程师需按投标文件格式中《拟委任的总监理工程师资历表》填写，并按资历表要求附相关证明材料等，除此之外其他主要监理人员（含专业监理工程师、试验检测员、监理员）投标阶段无须提供，仅提供人员保证承诺书（详见投标文件格式《人员保证承诺书》）即可，在中标通知书发出之后由中标人将其他监理人员资料报招标人审核，若审核不通过则招标人有权取消其中标资格。2.本表要求为拟投入本项目的人员最低要求，实际配置应满足本工程施工实际需要，业主有权要求监理中标人增加相应监理人员，监理人应无条件响应，由此不存在索赔问题。3.“担任过类似工程监理负责人”监理负责人可为总监理工程师或副总监理工程师或高级驻地监理工程师或总监理工程师代表。4.路桥相关专业是指包括且不限于桥梁、道路、公路、道桥、交通工程等相关专业。                  附件2  评标办法评标办法（综合评估法）     条款号      评审因素与评审标准        1      评标方法      综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：  （1）评标价低的投标人优先；  （2）按招标文件规定被认定为广东省交通运输厅最新年度信用等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】  （3）商务和技术得分较高的投标人优先；  （4）由评标委员会投票确定。        2.1.1  2.1.3      形式评审与响应性评审标准      第一个信封（商务及技术文件）评审标准：  （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；  b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；  （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位  章盖章齐全，符合招标文件规定。  （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金；  a.  投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；  b.  若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在招标文件规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；  c.  若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。  （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。  （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。  （6）投标人未以联合体形式投标。  （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。  （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。  （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。  （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。      续上表                      （11）权利义务符合招标文件规定：  a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；  b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；  c.投标人未提出不同的支付办法；  d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；  e.投标人在投标活动中无欺诈行为；  f.投标人未对合同条款有重要保留。  （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。     第二个信封（报价文件）评审标准：  （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；  b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；  c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。  （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。  （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。  （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。  （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。  （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。        2.1.2      资格评审标 准      （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证，投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。  （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。  （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。  （4）投标人的信誉符合招标文件规定。  （5）投标人的总监理工程师（含备选）资格、在岗情况符合招标文件规定。  （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。  （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第  1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。  （8）投标人符合第二章“投标人须知”第  1.4.5 项规定。                  条款号      条款内容      编列内容        2.2.1      分值构成  （总分 100  分）      第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：   技术文件：25分  主要人员：25分   技术能力：5分   监理业绩：25分   履约信誉：10分  第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分        2.2.2      评标基准价  计算方法      评标基准价的计算：    在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。  （1）评标价的确定：   评标价=投标函文字报价  （2）评标价平均值的计算  ①按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前三名（若不足三名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。  ②参与评标价平均值计算的评标价的范围：最高投标限价的85%≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的100%；   ③小于最高投标限价的85%的评标价不参与评标价平均值的计算，但仍参与评标价的得分计算。若投标人的评标价均小于最高投标限价的85%时，则以最高投标限价的85%为评标价平均值。  （3）评标基准价的确定：  将评标价平均值直接作为评标基准价。  在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。  注：评标价平均值、评标基准价均四舍五入至个位整数。     评标价平均值、评标基准价均四舍五入至个位整数。        2.2.3      评标价的偏差率计算公式      偏差率=100% ×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价  偏差率保留2位小数    续上表     评分因素与权重分值      评分标准        条款号      评分因素      评分因素权重分值      各项评分因素细分项      分值        2.2.4（1）      技术文件      25分      监理大纲（或监理方案）和措施      17分      质量和安全监理（5分）      质量和安全监理目标明确得4.0分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加 0-1.0分。        进度监理（5分）      进度监理目标明确并满足招标文件的要求得4.0分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加 0-1.0分。        费用和合同监理（5 分）      有工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得4 分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加0-1.0分。        施工环境保护管理（2 分）      有环保监理措施得1.6分；环保监理措施和方法具体且有效的，酌情加 0-0.4 分。        本工程监理工作的重点与难点分析      5分      有对工程重点、难点的分析得4分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加0-1分。        对本工程的建议      3分      有对本工程的建议的2.4分；对管理模式、工程质量、进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加 0-0.6分。        2.2.4（2）      主要人员      25分      总监理工程师或驻地监理工程师任职资格与业绩      25分      1、总监理工程师符合资格审查要求的，得15分；  2、总监理工程师具有高级工程师职称的加2分，具有正高职（教授级）高级工程师职称的加8分；  3、总监理工程师取得交通运输部造价工程师证的加2分。         2.2.4(3)      评标价      10分      评标价得分计算公式示例：  (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1；  (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。  其中：F是评标价所占的权重分值，El是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；F=10；El=1；E2=0.5。评标价得分四舍五入至小数点后2位。        2.2.4（4）         其他因素         技术能力      5分      科研开发和技术创新      5分      1.  投标人获得与监理项目相关的国家级专利或著作权（发明专利或实用新型专利或国家版权局颁发的著作权登记证书），每项加1分，最高加3分。  2.  投标人获得高新技术企业证书的加2分。        监理业绩      25分      基本要求      15分      满足招标文件附录2业绩最低要求的得15分。        业绩加分      10分      在满足业绩最低要求的基础上，近五年内累计每增加8km三级或以上公路工程监理任务的，加5分，本项目最多加10分。        履约信誉      10分      1.信用等级分值（5分）  AA、A、B、C 级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65分。  注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表 10.2 款的规定。  2.履约情况（5分）  若没出现下述情形得满分；      投标文件递交截止日前一年内，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：  （1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；  （2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次。      同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。                需要补充的其他内容        条款号      补充或修改的内容        1      1.1评标方法  本次评标采用双信封的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。  1.2评标组织  1.2.1协助工作组  招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。  招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：  （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；  （2）对投标报价进行算术性校核；  （3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总。  招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。  1.2.2评标委员会  评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数参见本招标文件“投标人须知前附表第6.1.1。评标委员会的主要工作内容包括：  （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；  （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。  （3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。  1.3评审工作程序  （一）第一信封（商务及技术文件）：  l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；  2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的监理实施方案、主要人员、其他因素等分别评审打分。  （二）第二信封（报价文件）：   1、初步评审：  （1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；  （2）报价算术性修正；  2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；  （三）投标文件相关信息的核查。  （四）投标文件的澄清和说明（如有）  （五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。        3.3.2      原3.2.2条款补充细化如下：  评标委员会在第一个信封详细评审时，各评分因素（主要人员、技术能力（如有）、履约信誉除外）得分一般不得低于该权重分值的60%，评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重值60%的，应当在评标报告中作出说明。  商务评分（主要人员、其他因素）得分应以评标委员会各成员的算术平均值确定。计算投标人技术得分时，对各评委技术评分总和中去掉一个评委评分总和的最高值和一个评委评分总和的最低值后的算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。        3.6.3      增加3.6.3项：  3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。               增加3.9.3、3.9.4、3.9.5条款后增加：  3.9.3 通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价开标，但评标委员会在进行报价评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。  3.9.4  通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。  3.9.5 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。