辽宁沈阳苏家屯区马耳山黑牛屯、白清寨旅游发展总体规划编制项目招标公告

招标公告
受  沈阳市苏家屯区旅游局 （以下简称"采购单位"）的委托，沈阳市苏家屯区政府采购中心就"苏家屯区马耳山黑牛屯、白清寨旅游发展总体规划编制"项目以国内公开招标方式组织采购。欢迎合格的供应商（以下简称"投标人"），参加本次政府采购活动。
一、采购项目基本情况
1. 招标项目名称：苏家屯区马耳山黑牛屯、白清寨旅游发展总体规划编制
2. 招标项目编号：ST（Z）2012-0008/2012-0114
3. 招标采购内容：
品目一：马耳山及黑牛屯旅游发展总体规划技术要求
一、指导思想
按照国家相关土地流转及新农村建设相关政策，全面落实科学发展观，坚持市场为导向的原则，紧紧围绕苏家屯临空经济区建设的指导方针，以马耳山及黑牛屯景区（以下简称景区）的旅游资源为基础，以大沈阳经济区的发展为契机，以AAAA级景区为建设标准，科学分析制定景区未来的目标定位，明确景区旅游产品体系，科学划定相关功能分区，提出行之有效的品牌战略、市场战略、融资战略，科学编制未来十五年景区具有操作性、前瞻性的旅游发展总体规划。
二、规划范围及规划分期
1、规划范围为29平方公里。东至沈本产业大道，南至本溪、辽阳边界，西至苏黑线，北至十大线。规划区域涉及马耳山、乌金沟、靠山、黑牛、英守、代官村全域和部分区域。
2、规划期限为2012-2025年，时间15年。规划以2012年为基准年，分为近期、中远期：
近期从2012年至2015年；
中远期从2016年至2025年。
三、规划成果和技术方法、深度要求
规划成果由规划文本、规划说明书、规划图件三部分组成。规划成果应在国家质量技术监督局和国家旅游局编制的《旅游规划通则》国家标准（GB/T18971-2003）、《辽宁省旅游发展规划》及《沈阳市旅游发展总体规划》的基础上，达到以下基本要求。
（一）应重点考虑和解决的关键问题
1、用科学分析方法，定量与定性地剖析景区旅游业发展的背景和现状，优势、劣势、机遇和挑战因素，并综合论证预测发展的趋势和未来的规模，以及与相关规划密切衔接，提出景区主题形象、宣传口号和战略构想、发展定位、发展模式，设计参考徽标，确定景区旅游业发展目标和主要任务。
2、结合国内外著名旅游区域发展的成功经验，根据景区的特点，分析旅游区旅游发展的优势、存在的问题和发展旅游业所面临的机遇和挑战。明确旅游区旅游产品开发思路、特色与主要内容，使景区成为独具特色的精品旅游品牌，并以此确定旅游开发建设目标
3、根据景区旅游发展建设目标，明确旅游区在国内旅游市场拓展中的切入点、制定充分发挥优势的旅游宣传促销策略以及国内旅游发展的战略，分析旅游区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，确立客源市场近期拓展的重点以及规划期内不同市场的目标，包括稳定主要客源地和客源群的具体方案和措施。
4、根据旅游区旅游业发展的现状及发展潜力，明确如何将景区旅游业做大做强，包括近期发展的区域、资源、产品、启动的市场区域和对象群体。
5、按照可持续发展的原则，就旅游区旅游资源的保护、开发、利用问题，提出合理措施；科学地提炼出旅游区近期开发的重点旅游资源（产品）和关键节点，准确地给出应近期建设哪些项目和设施（明确发展重点、开发时序并具体落实到地块），对重点建设项目的土地控制、功能定位、规划构思、设计要求、开发运作等做出安排。
6、景区旅游业如何坚持以人为本的科学发展观，加快旅游交通基础设施建设，改善旅游景区（点）的通达条件，加快旅游景区（点）供水、供电、通信和公厕、垃圾、污水处理等基础配套设施建设，大力开发旅游商品，科学利用节庆会展资源，如何建立健全旅游标识系统。
7、本规划不是一个专项的普通的旅游规划，是未来一个时期关于景区以旅游为主导的经济社会发展的综合性区域总体规划。规划的目的是以旅游为主导的新型城镇化示范区建设为契机，对景区未来的社会经济发展进行全域、全方位谋划。因此，该规划不仅要完成《旅游规划通则》要求的内容，还包括黑牛屯等相关村屯产业结构的调整与升级、经济转型和居民的搬迁、区域资源的优化整合、管理体制的改革与创新。通过该规划不仅要提出城乡统筹、新型城镇化建设的发展模式，也要具体落实到规划中，要有很强的可操作性。解决规划中的三集中问题：何种产业向哪一集中发展区域集中（就业人数），多少土地向适度规模经营集中（公顷、品种），有多少居民向哪些新型社区集中（社区范围、动迁安置人口、地点）。土地规模及性质的调整；当地居民具体通过何种旅游途径增收；如何以"产权改革"为突破，推动产业转型；实施保障等。
（二）规划文本及说明书要求
《景区总体规划文本（2012-2030）》
《景区总体规划说明书（2012-2030）》
至少应包括以下内容：
1、景区旅游发展背景分析。
2、景区旅游发展现状分析。
3、景区旅游资源分类与评价。
4、景区旅游市场营销规划。
5、景区旅游综合设施规划。
6、景区开发时序与效益分析。
7、景区旅游形象策划。
8、景区旅游商品规划。
9、景区规划实施保障。
10、全面分析旅游业发展优势、劣势、机遇和挑战因素，以及与相关规划的衔接。
11、分析客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内市场总量、地域结构、消费结构及其他结构。
12、提出战略构想、发展定位与发展模式。
13、提出发展目标与主要任务。
14、明确旅游产品开发的思路、特色与主要内容。
15、提出旅游发展龙头项目及重点项目，对其空间及时序作出安排。
16、提出功能分区与空间布局方案。
17、设计规划区内及区际间旅游线路。
（三）规划图件要求
1、景区总体规划区位分析图
2、景区总体规划竞合关系图
3、景区总体规划旅游资源图
4、景区总体规划省内客源市场定位图
5、景区总体规划国内客源市场定位图
6、景区总体规划国际客源市场定位图
7、景区总体规划功能分区图
8、景区总体规划旅游产品规划图
9、景区总体规划景点分布图
10、景区总体规划重点项目分布图
11、景区总体规划游线规划图
12、景区总体规划景区标志设计方案
13、景区综合现状图
14、景区土地利用现状图
（以上图件均为全彩图）
15、五分钟以上规划景区虚拟旅游视频。

品目二：白清寨旅游区总体规划编制技术要求
一、指导思想
沈阳白清寨旅游区总体规划编制工作要以科学发展观为统领，以创新发展为指导思想，以低碳为准则，以经济转型和结构调整为主线，以建设新型城市化示范区为契机，以发展旅游经济为主导，高起点、高水平、高质量地编制一个内容全面、特色鲜明、体系完整、编制方法科学、符合把沈阳白清寨旅游区建成国内第一个空港型康体休闲目的地的战略构想和发展定位，具有较强前瞻性、指导性和可操作性的旅游发展规划。
二、规划范围、期限
1、规划范围为苏家屯区白清街道境内，规划面积约78平方公里。
2、规划期限为2012年-2030年。规划以2012年为基准年，分为近期、中期、远期：
近期为2012年～2015年；
中期为2016年～2020年；
远期为2021年～2030年。
三、技术方法与深度要求
1、编写规划所引用的资料和数据必须可靠、翔实、广泛。
2、规划要定性分析与定量研究相结合，依托较前沿的理论，采用当前国内外通行的规划方法和手段。
3、规划成果应达到《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）及招标文件要求。
四、成果要求
规划成果由规划文本、规划说明书、规划图件三部分组成。沈阳白清寨旅游区总体规划成果应在国家质量技术监督局和国家旅游局编制的《旅游规划通则》国家标准（GB/T18971-2003）、《辽宁省旅游发展规划》及《沈阳市旅游发展总体规划》的基础上，达到以下基本要求。
（一）应重点考虑和解决的关键问题
1、用科学分析方法，定量与定性地剖析沈阳白清寨旅游区旅游业发展的背景和现状，优势、劣势、机遇和挑战因素，并综合论证预测发展的趋势和未来的规模，以及与相关规划密切衔接，提出沈阳白清寨旅游区主题形象、宣传口号和战略构想、发展定位、发展模式，设计参考徽标，确定沈阳白清寨旅游区旅游业发展目标和主要任务。
2、结合国内外著名旅游区域发展的成功经验，根据沈阳白清寨旅游区的特点，分析旅游区旅游发展的优势、存在的问题和发展旅游业所面临的机遇和挑战。明确旅游区旅游产品开发思路、特色与主要内容，使沈阳白清寨旅游区成为独具特色的精品旅游品牌，并以此确定旅游开发建设目标
3、根据沈阳白清寨旅游区旅游发展建设目标，明确旅游区在国内旅游市场拓展中的切入点、制定充分发挥优势的旅游宣传促销策略以及国内旅游发展的战略，分析旅游区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，确立客源市场近期拓展的重点以及规划期内不同市场的目标，包括稳定主要客源地和客源群的具体方案和措施。
4、根据旅游区旅游业发展的现状及发展潜力，明确如何将沈阳白清寨旅游区旅游业做大做强，包括近期发展的区域、资源、产品、启动的市场区域和对象群体。
5、按照可持续发展的原则，就旅游区旅游资源的保护、开发、利用问题，提出合理措施；科学地提炼出旅游区近期开发的重点旅游资源（产品）和关键节点，准确地给出应近期建设哪些项目和设施（明确发展重点、开发时序并具体落实到地块），对重点建设项目的土地控制、功能定位、规划构思、设计要求、开发运作等做出安排。
6、沈阳白清寨旅游区旅游业如何坚持以人为本的科学发展观，加快旅游交通基础设施建设，改善旅游景区（点）的通达条件，加快旅游景区（点）供水、供电、通信和公厕、垃圾、污水处理等基础配套设施建设，大力开发旅游商品，科学利用节庆会展资源，如何建立健全旅游标识系统。
7、本规划不是一个专项的普通的旅游规划，是未来一个时期关于白清寨以旅游为主导的经济社会发展的综合性区域总体规划。规划的目的是以旅游为主导的新型城镇化示范区建设为契机，对白清寨未来的社会经济发展进行全域、全方位谋划。因此，该规划不仅要完成《旅游规划通则》要求的内容，还包括白清街道产业结构的调整与升级、经济转型和居民的搬迁、区域资源的优化整合、管理体制的改革与创新。通过该规划不仅要提出城乡统筹、新型城镇化建设的发展模式，也要具体落实到规划中，要有很强的可操作性。应具有总体规划加详细规划的特点，不仅包括总规的内容，也要详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规划各类用地内适建、不适建或有条件地允许建设的建筑类型。划分地块，规定建筑高度等控制指标。规划交通出入口方位、停车泊位、建筑间距等要求。提出对各类地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。解决规划中的三集中问题：何种产业向哪一集中发展区域集中（就业人数），多少土地向适度规模经营集中（公顷、品种），有多少居民向哪些新型社区集中（社区范围、动迁安置人口、地点）。土地规模及性质的调整；当地居民具体通过何种旅游途径增收；如何以"产权改革"为突破，推动产业转型；实施保障等。
（二）规划文本及说明书要求
《沈阳白清寨旅游区总体规划文本（2012-2030）》
《沈阳白清寨旅游区总体规划说明书（2012-2030）》
至少应包括以下内容：
1、沈阳白清寨旅游区旅游发展背景分析。
2、沈阳白清寨旅游区旅游发展现状分析。
3、沈阳白清寨旅游区旅游资源分类与评价。
4、沈阳白清寨旅游区旅游市场营销规划。
5、沈阳白清寨旅游区旅游综合设施规划。
6、沈阳白清寨旅游区开发时序与效益分析。
7、沈阳白清寨旅游区旅游形象策划。
8、沈阳白清寨旅游区旅游商品规划。
9、沈阳白清寨旅游区规划实施保障。
10、全面分析旅游业发展优势、劣势、机遇和挑战因素，以及与相关规划的衔接。
11、分析客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内市场总量、地域结构、消费结构及其他结构。
12、提出战略构想、发展定位与发展模式。
13、提出发展目标与主要任务。
14、明确旅游产品开发的思路、特色与主要内容。
15、提出旅游发展龙头项目及重点项目，对其空间及时序作出安排。
16、提出功能分区与空间布局方案。
17、设计规划区内及区际间旅游线路。
（三）规划图件要求
1、沈阳白清寨旅游区总体规划区位分析图
2、沈阳白清寨旅游区总体规划竞合关系图
3、沈阳白清寨旅游区总体规划旅游资源图
4、沈阳白清寨旅游区总体规划省内客源市场定位图
5、沈阳白清寨旅游区总体规划国内客源市场定位图
6、沈阳白清寨旅游区总体规划国际客源市场定位图
7、沈阳白清寨旅游区总体规划功能分区图
8、沈阳白清寨旅游区总体规划旅游产品规划图
9、沈阳白清寨旅游区总体规划景点分布图
10、沈阳白清寨旅游区总体规划重点项目分布图
11、沈阳白清寨旅游区总体规划游线规划图
12、沈阳白清寨旅游区总体规划景区标志设计方案
13、沈阳白清寨旅游区综合现状图
14、沈阳白清寨旅游区各地块的控制性详细规划图
15、沈阳白清寨旅游区各项工程管线规划图
16、沈阳白清寨旅游区道路及绿地系统规划设计图
17、沈阳白清寨旅游区工程管网综合规划图
18、沈阳白清寨旅游区土地利用现状图
注：以上图件均为全彩图。
本次招标共分为  2 个品目，允许兼投兼中，但是必须以整品目的形式进行投标，不得再行拆分，对于拆分的报价将拒绝接受。
二、合格投标人的资格条件
1．符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件；
2．应自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为；
3. 本项目不允许联合体投标；
4．合格投标人还要满足的其它资格条件：
三、政府采购供应商入库须知（此项目不需要办理入库登记）
四、领取招标文件及投标登记
即日起至2012年8月 23 日15：00时（节假日除外，每日8:30--11:00、13:30--16:00北京时间），到项目负责人处办理投标登记。供应商可从网上（沈阳市政府采购网本项目招标公告的文件下载处）下载招标文件。
未按规定报名登记的竞标人投标无效。
五、递交投标文件截止及开标时间，递交投标文件及开标地点
递交投标文件截止及开标时间：2012年 8 月 24 日9 :30 (北京时间)
递交投标文件及开标地点：沈阳市苏家屯区政府采购中心一楼开标室 ，届时请投标人的法定代表人或其授权代表按时参加公开开标大会。
六、凡与本次采购项目有关的事宜请按下述地址联系
集中采购机构：沈阳市苏家屯区政府采购中心
联系地址：中国 辽宁省 沈阳市苏家屯区丁香街街192号
邮政编码：110101
项目联系人：刘伟
联系电话： 89124455
传真：29816466
沈阳市苏家屯区政府采购中心